一是用(yòng)電需求快(kuài)速回落，發電量競争空前激烈，通(tōng)過增發電量增收難度加大(dà)。由于經濟穩中趨緩、冶金等四大(dà)重點用(yòng)電行業與東中部地區(qū)用(yòng)電增速明(míng)顯回落，以及氣溫偏低、上年基數較高(gāo)等因素影(yǐng)響，今年實際用(yòng)電增長(cháng)将不到4%。據中電聯最新預測，今年全年發電設備利用(yòng)小時(shí)将降至4300小時(shí)左右，其中火電4800小時(shí)左右，“跌破5000小時(shí)”隻是時(shí)間問題。火電機組利用(yòng)小時(shí)“跌破5000小時(shí)”，意味著(zhe)電力産能過剩，發電量的(de)減少和(hé)營業收入的(de)下(xià)降，也(yě)意味著(zhe)發電量市場(chǎng)競争加劇，經營環境的(de)嚴峻。這(zhè)種現象很可(kě)能成爲新常态。

　　二是火電環保政策日趨嚴苛，環保改造投入大(dà)幅增加。國家對(duì)火電行業實行了(le)史上最嚴厲的(de)環保政策，将其納入重點控制産業，執行大(dà)氣污染物(wù)特别排放限值，要求京津冀、長(cháng)三角、珠三角等區(qū)域煤炭消費總量負增長(cháng)。火電企業負社會責任之重，不僅“對(duì)達不到節能減排标準的(de)現役機組堅決實施升級改造”，而且自我加壓，“超低排放”改造之風正由浙江、廣東、江蘇、山東、河(hé)北(běi)等省份迅速向全國蔓延。目前火電利潤基本依賴低廉的(de)煤價，而煤價随著(zhe)政府保護措施的(de)加大(dà)，明(míng)後年“觸底反彈”也(yě)有一定的(de)概率。今後，環保政策的(de)嚴苛與環保電價的(de)提高(gāo)是否匹配，能否用(yòng)市場(chǎng)的(de)、經濟的(de)辦法解決環保問題，提高(gāo)火電企業環保改造的(de)積極性，還(hái)有待進一步觀察。

　　三是非電産業盈虧分(fēn)化(huà)，煤炭、煤化(huà)工、鋁業等闆塊出現虧損。随著(zhe)煤炭産業“黃(huáng)金十年”的(de)終結，鋁業市場(chǎng)的(de)急劇變化(huà)，再加進入煤炭、煤化(huà)工、鋁業、多(duō)晶矽等領域大(dà)多(duō)代價高(gāo)，專業人(rén)才短缺，闆塊協同難，近年來(lái)非電産業開始盈虧分(fēn)化(huà)。今年各發電集團開始收縮發展戰線，加大(dà)處置不良資産力度。繼續“轉方式、調結構”，确定戰略新興産業，面臨很大(dà)挑戰。

　　四是高(gāo)企的(de)負債率，巨額的(de)财務費用(yòng)，嚴重制約融資能力和(hé)盈利水(shuǐ)平。預計2014年五大(dà)電力集團資産負債率可(kě)下(xià)降到83%左右，财務費用(yòng)近2000億元，相當于同期利潤總額的(de)2倍。目前火電闆塊仍有近30%的(de)虧損面，一些老小火電企業還(hái)有曆史欠賬沒有消化(huà)完。财務過度“杠杆化(huà)”，盈利周期不長(cháng)，客觀上制約了(le)發電企業融資能力，影(yǐng)響轉型發展的(de)資金供應。

　　五是氣電前景不明(míng)，風電棄風限電，核電安全質疑，水(shuǐ)電偏遠(yuǎn)造價高(gāo)，清潔能源發展并非一帆風順。清潔能源（水(shuǐ)電除外）電價普遍較高(gāo)，随機性、間歇性特征明(míng)顯，電網配套接納積極性并不高(gāo)。

　　六是電力體制改革和(hé)市場(chǎng)化(huà)改革任重而道遠(yuǎn)。電力行業除發電環節已基本進入市場(chǎng)競争外，輸、配、售三個(gè)環節仍融合在一起，總體上市場(chǎng)化(huà)程度低，壟斷特征明(míng)顯，價格體系不完善，非公經濟地位低，政府幹預力度大(dà)。雖然随著(zhe)中央政府簡政放權力度加大(dà)以及電力體制改革的(de)深化(huà)，發電側政府定價、計劃電量、項目審批、直供電試點受阻将有望突破，但與建立“管住中間，放開兩頭”，将競争性的(de)發電、售電業務與自然壟斷的(de)輸配電業務分(fēn)離，建立“多(duō)買多(duō)賣”、公平競争的(de)批發和(hé)零售市場(chǎng)，還(hái)有很長(cháng)的(de)路要走。

　　面對(duì)上述“舊(jiù)疾新傷”以及未來(lái)的(de)新形勢、新挑戰，如何突破“天花闆”，加快(kuài)彌補“短闆”，進一步打造以“潔淨高(gāo)效，綠色低碳；價值提升，風險可(kě)控；市場(chǎng)化(huà)運作，資源配置優化(huà)；主營業務突出，産業鏈價值鏈完善；國際化(huà)經營水(shuǐ)平高(gāo)，可(kě)持續發展能力強”爲特征的(de)發電行業“升級版”，成爲全體電力人(rén)目前共同面臨的(de)重大(dà)課題。