媒體早前報道稱,國家發改委已經做(zuò)出了(le)年内調整電價的(de)初步方案,最早10月(yuè)将下(xià)調電價。
但《第一财經日報》記者從發改委了(le)解到,目前發改委沒有任何調整電價的(de)舉動,也(yě)沒有外界所說的(de)方案,10月(yuè)份調整電價更是子虛烏有的(de)消息。
調價烏龍
持續下(xià)跌的(de)煤價是電價調整的(de)主要可(kě)能。此外,今年以來(lái)經濟走勢不好,也(yě)是調整電價的(de)原因。地方呼籲通(tōng)過下(xià)調電價,減輕工業企業的(de)成本。
以江蘇爲例,江蘇省已向國家發改委提交了(le)電價調整初步方案。當地《新華日報》稱,目前討(tǎo)論的(de)方案有兩個(gè)。
一是調整上網電價,銷售電價不變,理(lǐ)順現有電價機制;二是上網電價和(hé)銷售電價均作調整。具體而言,燃煤機組上網電價有望下(xià)調,燃氣機組和(hé)可(kě)再生能源發電機組的(de)上網電價有可(kě)能上調。
去年底出台的(de)《國務院辦公廳關于深化(huà)電煤市場(chǎng)化(huà)改革的(de)指導意見》是煤電聯動的(de)新依據,國家發改委随後詳細界定了(le)電煤市場(chǎng)化(huà)的(de)細節。
其中對(duì)煤電價格聯動機制部分(fēn)提出,當電煤價格波動幅度超過5%時(shí),以年度爲周期,相應調整上網電價。在電煤價格出現非正常波動時(shí),依據價格法有關規定采取臨時(shí)幹預措施。
發改委價格司司長(cháng)曹長(cháng)慶對(duì)本報說,煤電聯動的(de)周期是一年,并設定了(le)調價的(de)條件,年底會按照(zhào)各項條件商議(yì)電價是否要調整,當前并沒有任何國家層面的(de)調價方案,也(yě)不會在10月(yuè)調電價。
廈門大(dà)學中國能源經濟研究中心主任林(lín)伯強[微博]也(yě)認爲,任何地方政府包括專家都可(kě)以提出各種調價方案,但部委會根據既有政策走程序,不會突然調價,10月(yuè)調整電價的(de)說法根本不足信。
煤電冤家
煤價從去年以來(lái)已經下(xià)跌300元/噸。截至8月(yuè)14日的(de)一周内,環渤海港口5500大(dà)卡動力煤綜合平均價格559元/噸,環比上周下(xià)跌6元/噸,跌幅爲1.06%。
煤炭價格下(xià)降,意味著(zhe)發電企業利潤上升。
在煤炭行業黃(huáng)金十年間,煤炭價格的(de)持續上漲曾造成煤電頂牛屢次出現,同時(shí)因爲電價形成機制一直沒有理(lǐ)順,煤電頂牛一直沒有得(de)到根本解決。
而且煤電聯營的(de)情況在大(dà)型煤炭企業、發電企業都有推行,煤電關系已經不是簡單的(de)煤炭企業和(hé)電力企業的(de)關系。
因此,去年底出台的(de)電煤市場(chǎng)化(huà)方案再次提出,電煤将簽長(cháng)期合同、煤電聯動的(de)機制也(yě)作了(le)修正,并繼續完善。
其中将電力企業消納煤價波動的(de)比例由30%降低爲10%。這(zhè)意味著(zhe),其他(tā)部分(fēn)波動将被轉嫁給電網和(hé)消費者。
據記者了(le)解,電價下(xià)調的(de)部分(fēn)也(yě)不會轉移到煤炭企業,隻能小幅降低煤炭企業的(de)用(yòng)電成本。
林(lín)伯強說,發改委不會因爲地方有需要,就破壞煤電聯動的(de)規矩,而且年底和(hé)10月(yuè)不過差兩個(gè)月(yuè),從現在到年底也(yě)不過4個(gè)月(yuè)時(shí)間,肯定不會破壞規矩。況且目前電價的(de)問題不隻涉及煤炭,還(hái)涉及定價機制、輸電成本核算(suàn)、電力體制改革等諸多(duō)複雜(zá)問題,遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出煤電關系範圍。
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