經過改革開放30多(duō)年的(de)發展，尤其是近10年來(lái)，我國電力裝備制造業取得(de)了(le)翻天覆地的(de)變化(huà)，形成了(le)門類齊全、規模較大(dà)、具有一定技術水(shuǐ)平的(de)産業體系。

(一)電力裝備産量穩居世界首位

自2006年開始，我國發電設備年産量連續9年超過1億千瓦，占全球發電設備産量的(de)50%以上;截止2014年底，我國發電設備裝機容量爲13.6億千瓦，已超過美(měi)國位居世界第一。

自2008年開始，變壓器年産量連續7年超過10億千伏安，220千伏及以上輸電線路長(cháng)度爲57.89萬公裏，位居世界第一。

我國現已成爲名副其實的(de)電力裝備制造大(dà)國。2014年，電力裝備制造業實現的(de)工業總産值超過5萬億，主營業務收入5.33萬億元，實現利潤3112億元，進出口總額1649億美(měi)元。

(二)電力裝備技術水(shuǐ)平不斷提高(gāo)

以擁有自主知識産權的(de)大(dà)型發電成套裝備、特高(gāo)壓輸變電成套裝備、智能電網用(yòng)成套裝備等爲代表的(de)電力裝備已經達到國際領先水(shuǐ)平，其中具有标志性的(de)重大(dà)技術裝備及産品包括：

發電設備：1000兆瓦級超超臨界火電機組、700兆瓦及以上水(shuǐ)電機組、1000兆瓦級核電機組等;300兆瓦 F級重型燃氣輪機。

輸變電設備：1000千伏特高(gāo)壓交流輸電成套設備、±800千伏特高(gāo)壓直流輸電成套設備、智能電網用(yòng)輸變電成套設備。

關鍵核心零部件：超超臨界火電機組和(hé)大(dà)型核電機組用(yòng)安全閥、大(dà)型發電機組用(yòng)保護斷路器、5英寸7200伏/3000安、6英寸8500伏/4000～4750安電控晶閘管、5英寸7500伏/3125安光(guāng)控晶閘管、±800千伏及以下(xià)電壓等級直流輸電換流閥。

(三)電力裝備支撐國家重大(dà)工程建設能力顯著增強

經過30多(duō)年的(de)不懈努力，堅持“産、學、研、用(yòng)”相結合，通(tōng)過引進技術消化(huà)吸收再創新，我國成功研制出一批适合我國國情、國際領先的(de)電力裝備，并已先後應用(yòng)于河(hé)南(nán)沁北(běi)600兆瓦超臨界火電工程、浙江玉環10000兆瓦超超臨界火電工程、甯夏靈武1000兆瓦超超臨界空冷(lěng)火電工程、四川白馬超超臨界循環硫化(huà)床工程、三峽水(shuǐ)電工程、溪洛渡水(shuǐ)電工程、向家壩水(shuǐ)電工程、嶺澳二期核電工程、三門核電工程、官廳—蘭州東±750千伏交流輸變電工程、晉東南(nán)—南(nán)陽—荊門1000千伏特高(gāo)壓交流輸電工程、雲南(nán)—廣東±800千伏特高(gāo)壓直流輸電工程、向家壩—上海±800千伏特高(gāo)壓直流輸電工程等一批國家重大(dà)工程建設，有力地确保了(le)國家“西電東送”能源戰略的(de)順利實施。

二、面臨的(de)形勢

世界經濟仍處在國際金融危機後的(de)深度調整期，總體複蘇态勢疲弱。我國經濟正在向形态更高(gāo)級、分(fēn)工更複雜(zá)、結構更合理(lǐ)的(de)階段演化(huà)。因此，科學分(fēn)析和(hé)認識電力裝備面臨的(de)發展形勢，對(duì)于實現行業持續健康發展意義重大(dà)。

(一)經濟發展新常态要求電力裝備制造業必須向質量效益型轉變

我國經濟發展新常态主要表現爲，經濟增長(cháng)速度正從高(gāo)速轉向中高(gāo)速，發展方式正從規模速度型粗放增長(cháng)轉向質量效率型集約增長(cháng)，經濟結構正從增量擴能爲主轉向調整存量與做(zuò)優增量并舉的(de)深度調整，發展動力正從傳統增長(cháng)點轉向新的(de)增長(cháng)點。

面臨上下(xià)雙重壓力，電力裝備制造業需要完成由低成本競争優勢向質量效益競争優勢轉變。堅持以質量和(hé)效益爲中心，避免重複建設和(hé)同質化(huà)、低水(shuǐ)平擴張，化(huà)解淘汰過剩及落後産能，推進提質增效;堅持提高(gāo)産品品質和(hé)品牌形象，大(dà)力實施産品質量控制、質量信用(yòng)評價與品牌推進戰略，不斷提高(gāo)産品附加值和(hé)品牌價值;堅持積極采用(yòng)新技術、新工藝、新商業模式，提高(gāo)産品質量管理(lǐ)水(shuǐ)平，内部挖潛，縮短産品升級換代周期，努力提高(gāo)企業競争力，走可(kě)持續健康發展之路。

(二)新一輪的(de)科技革命與産業變革要求電力裝備制造業必須向智能化(huà)轉變

新一輪的(de)科技革命與産業變革正在蓄勢待發，智能制造日益成爲生産方式轉變的(de)重要方向。德國發布“工業4.0”計劃，将通(tōng)過互聯網、高(gāo)科技、大(dà)數據、虛拟制造信息技術與實體制造技術融合，實現智能制造。美(měi)國先後發布了(le)《重振美(měi)國制造業框架》、《制造業促進法案》、《先進制造業夥伴計劃》，主要支持清潔能源、下(xià)一代機器人(rén)、3D打印、新材料、信息技術等重點領域，意在搶占新一輪産業革命主導權。歐盟将啓動“火花”計劃，到2020年将投入28億歐元用(yòng)于研發民用(yòng)機器人(rén)，涉及制造業、農業、醫療、交通(tōng)運輸、安全等各領域，有望爲歐洲創造24萬個(gè)就業崗位，爲增強歐洲工業競争力插上新翅膀。

要加快(kuài)傳統産業優化(huà)升級，關鍵是要以推進新一代信息技術與傳統制造業深度融合爲主線，以智能制造爲主攻方向，著(zhe)力發展智能裝備和(hé)智能産品，推進生産過程智能化(huà)，培育新型生産方式，全面提升企業研發、生産、管理(lǐ)和(hé)服務的(de)智能化(huà)水(shuǐ)平。在新能源、能源互聯網、智慧城(chéng)市、電動汽車、儲能等新興領域，整合資源，集中攻關，力争取得(de)關鍵領域的(de)實質性突破。充分(fēn)發揮行業協會和(hé)産業聯盟的(de)作用(yòng)，搭建産業基礎技術平台，持續推動重點領域、關鍵核心零部件、共性基礎技術、先進基礎工藝、關鍵基礎材料的(de)研發應用(yòng)。

(三)環境保護與污染治理(lǐ)要求電力裝備制造業必須向綠色低碳轉變

改革開放30多(duō)年來(lái)，我國經濟保持高(gāo)速增長(cháng)，但高(gāo)污染、高(gāo)消耗的(de)粗放式增長(cháng)方式給環境帶來(lái)了(le)巨大(dà)的(de)壓力，要求能源生産必須走綠色低碳路線，而電力供應緩和(hé)的(de)局面則爲這(zhè)一轉型提供了(le)機遇和(hé)可(kě)能，推動火電“近零排放”、安全穩妥發展核電、加大(dà)可(kě)再生能源占比成爲當今能源生産和(hé)利用(yòng)的(de)最主要方向，相關電力裝備具有較大(dà)的(de)需求空間。

爲解決京津冀、長(cháng)三角、珠三角等地區(qū)日益嚴重的(de)霧霾問題，2014年5月(yuè)國家能源局下(xià)發《關于加快(kuài)推進大(dà)氣污染防治行動計劃12條重點輸電通(tōng)道建設的(de)通(tōng)知》中明(míng)确表示，将推動重點地區(qū)12條能源輸電通(tōng)道建設。2014年9月(yuè)，發改委、環保部、能源局聯合印發《煤電節能減排升級與改造行動計劃(2014-2020年)》，要求燃煤電廠需達到燃機排放水(shuǐ)平。2015年中央預算(suàn)内投資規模計劃增加，将涉及電力、清潔能源等領域一批重大(dà)工程項目，爲重點解決清潔能源電力輸送，國家電網公司預計開工“六交八直”共計14條特高(gāo)壓線路，建成50座新一代智能化(huà)變電站。

(四)制造大(dà)國向強國轉變要求電力裝備制造業必須實施創新驅動戰略

我國電力裝備制造業正處在由制造大(dà)國向制造強國邁進階段，但存在著(zhe)基礎理(lǐ)論和(hé)材料研究不足、核心共性技術和(hé)核心工藝儲備不夠、土地和(hé)勞動力等要素成本快(kuài)速上升、資源和(hé)環境壓力不斷增大(dà)等問題，整體競争力仍需要繼續提高(gāo)，最大(dà)症結主要是低端過剩，高(gāo)端不足，優質增量缺乏。

電力裝備制造業由大(dà)到強必須依靠創新驅動戰略的(de)引領。要瞄準國際創新趨勢、特點進行自主創新;将優勢資源整合聚集到戰略目标上，力求在重點領域、關鍵技術上取得(de)重大(dà)突破;進行多(duō)種模式的(de)創新，既可(kě)以在優勢領域進行原始創新，也(yě)可(kě)以對(duì)現有技術進行集成創新，還(hái)應加強引進技術的(de)消化(huà)吸收再創新。構建以企業爲主體、市場(chǎng)爲導向、産學研用(yòng)相結合的(de)技術創新體系。不斷提升企業的(de)自主研發能力;依托國家重大(dà)工程項目，提升自主設計制造和(hé)系統集成能力，加快(kuài)推進科技成果轉化(huà);加快(kuài)國家重點實驗室、研發中心建設，發揮其在行業技術創新中的(de)作用(yòng);加強新興領域标準體系建設，争取國際标準話(huà)語權;加快(kuài)創新人(rén)才和(hé)技能人(rén)才培養，推進管理(lǐ)創新，提升競争軟實力。

(五)“一帶一路”的(de)戰略總體布局要求電力裝備制造業必須要加快(kuài)實施“走出去”

我國正在加快(kuài)實施“走出去”戰略，鼓勵企業參與境外基礎設施建設和(hé)産能合作。随著(zhe)“一帶一路”規劃的(de)實施，我國将通(tōng)過合作投資推動周邊國家的(de)基礎設施建設,能源方面的(de)合作将立足于能源項目、工程建設、裝備制造等領域，電力裝備可(kě)能以整套設備甚至工程總承包、項目運營的(de)形式出口，未來(lái)電力設備海外市場(chǎng)空間廣闊。

經過多(duō)年發展，電力裝備制造業已形成相對(duì)完整的(de)産業鏈，加工制造能力強，價格優勢明(míng)顯。我國已經在大(dà)型發電機組、特高(gāo)壓輸變電設備領域取得(de)重大(dà)突破，發電、輸變電設備的(de)技術水(shuǐ)平與國際水(shuǐ)平相差無幾，部分(fēn)産品已經達到或超過國際領先水(shuǐ)平。“走出去”戰略的(de)實施将爲電力裝備制造業提供很大(dà)機遇和(hé)市場(chǎng)空間，同時(shí)也(yě)是化(huà)解國内電力裝備制造業産能過剩的(de)有效途徑。

三、重點方向

(一)發展目标

到2020年，電力裝備技術水(shuǐ)平總體達到國際先進，掌握國際标準制修訂話(huà)語權;構建涵蓋煤、水(shuǐ)、氣、核、新能源及可(kě)再生能源等在内的(de)多(duō)元電力供給裝備研發制造體系，自主化(huà)率達到90%;輸變電成套裝備全面滿足國内電網建設需要，自主化(huà)率達到95%。

到2025年，具備持續創新能力，完善産業配套，形成完整的(de)研發、設計、制造、試驗檢測和(hé)認證體系。大(dà)型火電、水(shuǐ)電、核電等成套裝備達到國際領先水(shuǐ)平，新能源和(hé)可(kě)再生能源裝備及儲能裝置市場(chǎng)占有率超過80%。輸變電成套裝備100%實現智能化(huà)，傳感器等關鍵零部件自主化(huà)率達到85%。

(二)發展重點

1.火電裝。掌握煤電機組環保升級改造技術，提高(gāo)機組能源轉換效率，實現煤電機組超淨排放。對(duì)接“一帶一路”戰略，通(tōng)過對(duì)外工程總承包，帶動火電成套裝備走出去，擴大(dà)國際市場(chǎng)份額。重點發展：1000兆瓦超超臨界超淨排放煤電機組(含二次再熱(rè))、600兆瓦及以上超(超)臨界燃用(yòng)新疆準東煤鍋爐、600兆瓦超臨界循環流化(huà)床鍋爐、高(gāo)水(shuǐ)分(fēn)褐煤取水(shuǐ)煤電機組、300兆瓦級F級重型燃機、400兆瓦級G/H級重型燃機、大(dà)型火電機組控制系統等。

2.核電裝備。實施核電裝備自主創新和(hé)産業化(huà)專項，建立完善的(de)核電裝備自主化(huà)産業體系，核電裝備安全性和(hé)先進性滿足國際标準最高(gāo)要求。對(duì)接“一帶一路”戰略，通(tōng)過對(duì)外工程總承包，形成具有自主知識産權的(de)核電機組批量出口能力。重點發展：CAP1400核電成套裝備，華龍一号核電成套裝備，高(gāo)溫氣冷(lěng)堆、鈉冷(lěng)快(kuài)堆、钍基熔鹽堆核電機組。

3.可(kě)再生能源裝備。實施智能電網成套裝備創新專項，實現大(dà)容量儲能裝置自主化(huà)，大(dà)容量儲能技術及兆瓦級儲能裝置滿足電網調峰需要，解決可(kě)再生能源并網瓶頸。風電、光(guāng)伏發電、小水(shuǐ)電、生物(wù)質能、海洋能、地熱(rè)能等分(fēn)布式可(kě)再生能源應用(yòng)形成較大(dà)規模，滿足我國能源結構調整需要。全面掌握700兆瓦及以上大(dà)型水(shuǐ)電機組設計和(hé)制造技術。加快(kuài)南(nán)美(měi)、非洲等新興市場(chǎng)開拓步伐，加快(kuài)水(shuǐ)電成套裝備走出去。重點發展：1000兆瓦等級超大(dà)容量水(shuǐ)電機組、700米及以上超高(gāo)水(shuǐ)頭沖擊式水(shuǐ)輪機組、40兆瓦及700米水(shuǐ)頭及以上抽水(shuǐ)蓄能機組、15兆瓦及以上可(kě)變速抽水(shuǐ)蓄能機組、高(gāo)效太陽能發電設備、5兆瓦及以上風力發電設備、兆瓦級先進大(dà)容量儲能裝置等。

4.輸變電成套裝備。全面掌握特高(gāo)壓交直流輸電成套裝備設計和(hé)制造技術，提升輸變電成套裝備技術水(shuǐ)平，新型高(gāo)溫超導輸變電設備實現工程應用(yòng)。實施變壓器等電力裝備能效提升計劃，進一步提升電力裝備能源轉換效率。對(duì)接“一帶一路”戰略，通(tōng)過對(duì)外工程總承包，帶動輸變電成套裝備走出去，擴大(dà)國際市場(chǎng)份額。重點發展：1000千伏特高(gāo)壓交流輸電成套裝備、±800千伏及以上特高(gāo)壓直流輸電成套裝備、±200千伏及以上柔性直流輸電系統及成套裝置、智能電網用(yòng)輸變電設備和(hé)用(yòng)戶端設備、綠色環保型高(gāo)效輸變電設備、大(dà)功率電力電子器件、高(gāo)溫超導材料及高(gāo)溫超導輸變電設備等。

5、關鍵零部件、材料及配套體系

著(zhe)力突破阻礙我國電力裝備制造業由大(dà)到強的(de)瓶頸問題，開展電力裝備用(yòng)關鍵零部件、材料自主研發并實現工程應用(yòng)，加快(kuài)電力裝備試驗驗證平台建設，切實增強電力裝備制造業持續創新能力。建立300兆瓦及以上重型燃氣輪機設計、研發和(hé)試驗驗證體系，突破燃氣輪機高(gāo)溫葉片等關鍵制造工藝;開展輸變電成套裝備可(kě)靠性和(hé)特殊環境适應性研究，形成完善标準、試驗、檢測和(hé)認證體系;建立大(dà)容量電力電子成套裝置等試驗驗證平台，國産大(dà)功率電力電子器件滿足國内輸變電設備需要。重點發展：重型燃氣輪機壓氣機、高(gāo)溫部件及控制裝置;大(dà)型核電壓力容器、蒸汽發生器、冷(lěng)卻劑主泵、控制棒驅動機構、堆内構件，大(dà)型核電汽輪機焊接(整鍛)轉子，2000mm等級末級長(cháng)葉片，大(dà)型半速汽輪發電機轉子。高(gāo)溫氣冷(lěng)堆、鈉冷(lěng)快(kuài)堆、钍基熔鹽堆核島關鍵主設備;1000MW等級空冷(lěng)機組先進、高(gāo)效、低成本空冷(lěng)系統;超超臨界煤電機組用(yòng)三類閥門;可(kě)變速抽水(shuǐ)蓄能機組發電電動機，可(kě)變速水(shuǐ)泵水(shuǐ)輪機轉輪，調速系統，交流勵磁及控制保護系統，太陽能大(dà)型高(gāo)效吸熱(rè)、儲換熱(rè)主設備及控制系統;太陽能大(dà)型高(gāo)效吸熱(rè)、儲換熱(rè)主設備及控制系統;生物(wù)質能和(hé)垃圾發電氣化(huà)裝置;大(dà)容量發電機保護斷路器;智能輸變電設備用(yòng)智能組件;高(gāo)電壓大(dà)電流真空滅弧室;高(gāo)壓直流輸電用(yòng)套管;金屬薄膜直流電容器;柔性直流輸電用(yòng)高(gāo)壓高(gāo)功率IGBT模塊;變壓器出現裝置;絕緣材料與電工合金。

四、政策建議(yì)

(一)加強創新能力建設

利用(yòng)轉制研究院所和(hé)用(yòng)戶已經建成實驗室的(de)基礎，加強共性技術研發。搭建産、學、研、用(yòng)相結合的(de)共性技術研發平台，打破目前存在的(de)技術不能共享，各企業獨自爲戰的(de)局面，實現資源和(hé)成果共享。鼓勵企業加大(dà)研發投入，國家已有專項計劃加大(dà)對(duì)電力裝備的(de)支持力度。

(二)加快(kuài)産業結構轉型、完善産業布局的(de)步伐

根據電力裝備上下(xià)遊配套關系，加快(kuài)結構調整、企業聯合和(hé)産業重組，向産業鏈的(de)兩端延伸，從生産型制造向服務型制造轉變。通(tōng)過政策引導和(hé)市場(chǎng)驅動塑造産業集群優勢，實現科研、設計、制造、成套服務、金融和(hé)工程施工一體化(huà)，具有國際競争力的(de)産業鏈和(hé)大(dà)型企業集團。

(三)完善相應财稅政策

加快(kuài)實施首台(套)重大(dà)技術裝備的(de)風險補償機制。完善出口退稅政策，适當提高(gāo)部分(fēn)高(gāo)技術、高(gāo)附加值裝備産品的(de)出口退稅率。鼓勵金融機構增加出口信貸資金投放，支持國内企業承攬國外重大(dà)工程，帶動成套設備和(hé)施工機械出口。完善節能環保産品補貼政策，對(duì)購(gòu)買高(gāo)效節能環保裝備産品的(de)終端用(yòng)戶給予補貼，并适當延伸高(gāo)效節能環保裝備産品的(de)制造企業。建議(yì)國家的(de)财稅等相關政策向裝備制造業傾斜，重視實體經濟的(de)發展，出台有利于實施制造強國戰略的(de)相關财稅政策。

(四)積極擴大(dà)國際交流、培育國際化(huà)品牌

在滿足重大(dà)技術裝備和(hé)關鍵零部件國産化(huà)的(de)基礎上，加強與國外企業合作，充分(fēn)發揮國外、國内兩種資源優勢，實現“借船出海”，借鑒和(hé)利用(yòng)跨國公司成熟的(de)銷售渠道和(hé)經營模式，憑借國内企業的(de)優勢，形成利益共同體，擴大(dà)“走出去”的(de)途徑，并逐步在國際上形成中國品牌，提高(gāo)國際競争力。