5月(yuè)1日起，我國全面推開營業稅改征增值稅試點，試點範圍擴大(dà)到建築業、房(fáng)地産業、金融業、生活服務業，并将所有企業新增不動産所含增值稅納入抵扣範圍。
  這(zhè)是“十三五”開局之年的(de)一項重要财稅體制改革，也(yě)是重要的(de)結構性改革尤其是供給側結構性改革，意義重大(dà)、影(yǐng)響深遠(yuǎn)。記者從有關部門獲悉，全面推開營改增試點十天來(lái)，各個(gè)環節有序展開，運行平穩順暢。

　　結構性改革的(de)重要舉措

　　營改增通(tōng)過統一稅制，貫通(tōng)服務業内部和(hé)第二、第三産業之間抵扣鏈條，從制度上消除重複征稅，使稅收的(de)中性原則得(de)以充分(fēn)體現。同時(shí)，将不動産納入抵扣範圍，比較完整地實現了(le)規範的(de)消費型增值稅制度。

　　正因爲營改增的(de)上述機制，進一步減輕了(le)企業稅負，打出了(le)“降成本”組合拳的(de)重要一招，用(yòng)短期财政收入的(de)“減”換取持續發展勢能的(de)“增”。

　　從今年的(de)《政府工作報告》到有關部門設計試點方案，都以“确保所有行業稅負隻減不增”作爲全面推開營改增的(de)重要要求，預計全年将減輕企業稅負5000多(duō)億元。

　　“此次營改增改革實施的(de)過程中，基本平移原有稅收優惠政策，并實施很多(duō)過渡措施，體現了(le)确保行業稅負隻減不增的(de)頂層設計順利實現。”國家稅務總局稅收科學研究所所長(cháng)李萬甫說。

　　新納入營改增試點範圍的(de)四個(gè)行業，既貼近百姓生活，又在經濟發展中舉足輕重，改革的(de)紅利将惠及廣大(dà)企業和(hé)個(gè)人(rén)。同時(shí)，在對(duì)企業“放水(shuǐ)養魚”的(de)基礎上培植和(hé)拓展稅源，增強地方财政“造血”功能。

　　在有效降低企業稅負的(de)同時(shí)，營改增的(de)突出作用(yòng)還(hái)在于促進經濟的(de)轉型升級。此次全面推開營改增，突出了(le)推動服務業特别是研發等生産性服務業發展，能有力促進産業分(fēn)工優化(huà)，拉長(cháng)産業鏈，帶動制造業升級。

　　“稅制統一、稅收中性、稅負減輕，促進制造業、現代服務業的(de)分(fēn)工細化(huà)和(hé)相互融合發展，激化(huà)市場(chǎng)主體活力，爲産業結構轉型升級提供了(le)新動能。”中國财政科學研究院院長(cháng)劉尚希表示。

　　稅制轉換運行平穩

　　5月(yuè)1日，全面推開營改增試點首日，各地稅制轉換運行平穩，四大(dà)行業都順利開出增值稅發票(piào)；5月(yuè)3日，節後首個(gè)工作日，二手房(fáng)交易集中開票(piào)和(hé)四大(dà)試點行業全面開票(piào)，各地普遍迎來(lái)節後首日開票(piào)高(gāo)峰，各地辦稅服務廳開票(piào)系統運行正常……全面推開營改增試點工作開局良好，總體順利，稅制實現平穩轉換。

　　北(běi)京首都機場(chǎng)餐飲發展有限公司财務負責人(rén)吳猛在開出第一張增值稅發票(piào)後感慨地說：“營改增後占企業成本大(dà)頭的(de)房(fáng)租、食品采購(gòu)涉及的(de)進項稅額均可(kě)以抵扣，我們的(de)實際稅負将明(míng)顯降低。營改增增強了(le)我們規範經營的(de)意識，也(yě)促進了(le)企業發展。”

　　稅務總局總會計師王陸進表示，營改增納稅人(rén)在近期需要注意的(de)關鍵時(shí)間點有：5月(yuè)16日前，需向主管地稅機關申報繳納4月(yuè)底以前的(de)營業稅；6月(yuè)27日前，需根據當地主管國稅機關的(de)安排，申報繳納增值稅；如果是實行按季繳納營業稅的(de)納稅人(rén)，5月(yuè)16日前，需向原主管地稅機關申報繳納4月(yuè)底以前的(de)營業稅，7月(yuè)15日前向主管國稅機關申報繳納5月(yuè)、6月(yuè)的(de)增值稅。

　　作爲一項重要改革，營改增得(de)到全社會的(de)協力推進。各地黨委政府主要負責人(rén)高(gāo)度重視，主動做(zuò)好綜合協調，統籌推進相關工作。有關部門也(yě)大(dà)力支持、積極配合全面推開營改增試點工作，比如，貴州省工商聯、住建局、行業協會等部門與國稅局、地稅局緊密合作，對(duì)建築、房(fáng)地産、金融、生活服務業的(de)納稅人(rén)實施營改增行業專項培訓；山西省稅務、财政、住建、商務、工商、物(wù)價等部門在省政府的(de)統一安排下(xià)，建立工作協同推進機制，共同推進改革工作。

　　精益求精推動改革

　　全面推開營改增是一項複雜(zá)的(de)系統工程，涉及面廣、政策性強，同時(shí)時(shí)間緊、任務重。從試點方案的(de)設計到改革的(de)實施，有關各方精益求精、紮實推進。

　　營改增的(de)稅制設計十分(fēn)複雜(zá)，在下(xià)發了(le)全面推開營改增試點方案後，财政部、稅務總局又下(xià)發了(le)多(duō)份貫徹落實類、政策類、征管操作和(hé)納稅服務類文件。

　　兩部門根據工作進展和(hé)社會反饋及時(shí)完善相關政策。在4月(yuè)底，兩部門下(xià)發通(tōng)知，對(duì)質押式買入返售金融産品和(hé)持有政策性金融債券取得(de)的(de)金融同業往來(lái)利息收入、勞務派遣服務、收費公路通(tōng)行費抵扣等政策進行了(le)明(míng)确，回應了(le)社會關切，穩定了(le)市場(chǎng)預期，各方反映良好，納稅人(rén)普遍表示歡迎。

　　據悉，兩部門還(hái)将根據下(xià)一步試點運行情況，适時(shí)研究出台一些完善改革措施的(de)文件。

　　在工作機制上，稅務總局成立營改增督促落實領導小組，并下(xià)設政策組、征管和(hé)技術保障組等八個(gè)工作組，分(fēn)工推進各項工作。确定了(le)稅務系統63項任務和(hé)總局機關49項任務，并逐項明(míng)确了(le)時(shí)間表、路線圖和(hé)責任人(rén)。

　　各級稅務機關紮實推進營改增各項準備工作，并對(duì)納稅人(rén)進行細緻的(de)培訓輔導，确保政策措施落實到位。天津市國稅局連續召開四場(chǎng)試點政策座談會，分(fēn)别邀請金融、保險、建築、房(fáng)地産等試點行業代表參加座談，面對(duì)面宣講政策，爲企業答(dá)疑解惑，對(duì)企業反映的(de)問題，及時(shí)研究解決方案和(hé)應對(duì)措施，指導企業順利應對(duì)稅制轉換。

　　營改增全面推進，也(yě)成爲深化(huà)國稅地稅合作的(de)重要内容。廣東省國稅局、地稅局互相開放數據訪問權限，開發出“營改增數據遷移平台”。通(tōng)過平台，大(dà)部分(fēn)事項無需試點納稅人(rén)申請、無需提交資料，可(kě)爲每個(gè)試點納稅人(rén)減少至少6個(gè)必辦涉稅事項，壓縮基層國稅機關辦理(lǐ)時(shí)間超過20天，節省試點納稅人(rén)和(hé)基層國稅機關的(de)精力，有效實現“雙向減負”。

　　“要把全面推開營改增試點與服務經濟社會發展大(dà)局結合起來(lái)，通(tōng)過全面落實減稅政策爲企業‘降本增效’，充分(fēn)發揮爲經濟結構調整‘通(tōng)經活絡’、爲其他(tā)領域改革‘助推牽引’之力。”