中巴油氣管線構想深陷安全誤區(qū)
發布時(shí)間：2015-08-20 09:13 來(lái)源：華電國威
經濟安全是我們時(shí)刻不可(kě)忽視的(de)問題，但我們追求經濟安全時(shí)必須全面、冷(lěng)靜考慮，不能追求不合理(lǐ)的(de)目标，更不能爲了(le)解決一個(gè)較小的(de)問題而主動陷入大(dà)得(de)多(duō)的(de)問題，以至于鑄成大(dà)錯。某些輿論熱(rè)議(yì)的(de)中巴油氣管線項目就存在這(zhè)樣的(de)問題，因此不具備可(kě)行性。
今年春節前後，一篇題爲《巴基斯坦第三大(dà)港口4月(yuè)運營我國石油運輸線縮短85%》的(de)報道在網上和(hé)微信上不胫而走，流傳甚廣，講的(de)是中國援建的(de)巴基斯坦第三大(dà)港口瓜達爾港已基本竣工，預計将于4月(yuè)中旬全面投入運營，巴基斯坦當局表示會逐步将瓜達爾港打造成一個(gè)自由貿易區(qū)，從瓜達爾港至喀什(shén)、貫穿巴基斯坦南(nán)北(běi)并連接新疆西端的(de)中巴鐵路與公路一旦貫通(tōng)，波斯灣石油在瓜達爾港上岸，再從陸路輸往中國，比全程海運輸往中國的(de)路程縮短85%。但這(zhè)篇報道的(de)上述說法是在混淆概念。因爲中國石油天然氣主要消費地區(qū)是遠(yuǎn)離新疆的(de)東部沿海和(hé)中部，波斯灣石油海運到達中國就是直接到達中國主要消費市場(chǎng)，倘若取道瓜達爾港運到喀什(shén)，則還(hái)需要經過漫漫數千公裏管道、鐵路轉運方能抵達東部和(hé)中部消費市場(chǎng)，實際路程絕無可(kě)能縮短85%。
而且，海路全程基礎設施已經齊全，但這(zhè)條構想中的(de)路線沒有相應基礎設施，即使建設鐵路、管道、公路，也(yě)需要翻越海拔五六千米的(de)喀喇昆侖山口，穿越數千公裏沙漠戈壁，不僅運輸量有限，而且日常運營維護成本必定十分(fēn)驚人(rén)，攤入日常運營維護成本之後，整個(gè)運輸成本肯定高(gāo)于海運線路，而且這(zhè)筆固定資産流動性極差。
更何況無論是瓜達爾港所在的(de)俾路支斯坦，還(hái)是瓜達爾-喀什(shén)沿線附近的(de)巴基斯坦聯邦直轄部落區(qū)等地區(qū)，都是三股勢力猖獗之地。至于位于巴基斯坦北(běi)部巴-阿邊境、接近中巴邊境的(de)聯邦直轄部落區(qū)，近10年來(lái)巴基斯坦軍隊在此投入上十萬兵(bīng)力平叛、反恐，疲于奔命，問題卻依然日甚一日，聯邦直轄部落區(qū)實際上成了(le)遊離于巴基斯坦政府實際控制之外的(de)化(huà)外之地。穆沙拉夫執政時(shí)推進地方直選，把原來(lái)上級政府任命的(de)縣長(cháng)改爲選舉産生，這(zhè)種貌似“民主化(huà)”的(de)政治改革進一步惡化(huà)了(le)動亂地區(qū)的(de)秩序，因爲選舉産生的(de)縣長(cháng)一旦在選區(qū)内動武打擊三股勢力，甚至僅僅是提供情報，就必然損失大(dà)量選票(piào)。最令人(rén)憂慮的(de)是，巴基斯坦平叛者甚至已經在相當程度上輸掉了(le)國内輿論戰争，被不少掌握話(huà)語權力的(de)勢力塗抹成“非正義”一方，連最高(gāo)法院也(yě)在2007年以“調查失蹤人(rén)口”爲名發起主動司法調查，釀成了(le)嚴重的(de)司法與政治危機，穆沙拉夫也(yě)最終在國内司法與政治危機中下(xià)台，避禍國外。在這(zhè)種情況下(xià)，倘若真的(de)耗費巨資建成瓜達爾-喀什(shén)-内地油氣運輸線路，結果隻能給敵人(rén)創造掐我們脖子、勒索我們的(de)機會。
而且，與中巴油氣管線項目倡導者們聲稱的(de)相反，這(zhè)條管線無助于中國的(de)能源安全，反而有損中國能源安全。
，中國能源安全目标不應當是在戰時(shí)保持平時(shí)的(de)能源消費數量和(hé)模式，爲這(zhè)樣一個(gè)不合理(lǐ)的(de)目标而投入資源是錯誤的(de)。中國是世界第一工業大(dà)國和(hé)出口大(dà)國，工業生産中很大(dà)一部分(fēn)是面向出口市場(chǎng)，在戰時(shí)不可(kě)能維持這(zhè)樣的(de)出口規模，由此會大(dà)幅度減少平時(shí)爲生産、運輸出口商品而消耗的(de)大(dà)量油氣能源。而且，中國擁有全世界最豐富的(de)煤炭資源，平時(shí)爲了(le)保持制造業和(hé)整個(gè)國民經濟競争力而要盡可(kě)能多(duō)使用(yòng)廉價的(de)進口油氣，熊市時(shí)期尤其如此，戰時(shí)則可(kě)以将相當一部分(fēn)油氣消費轉爲煤炭。
類似，我們在糧食安全問題上也(yě)不可(kě)陷入同樣的(de)誤區(qū)。我們的(de)糧食安全目标不應當是在戰時(shí)保持平時(shí)的(de)食品消費數量和(hé)模式。在和(hé)平年代裏，“食不厭精，脍不厭細”隻不過是一種可(kě)以去滿足的(de)正常消費需求而已;在亂世裏仍然這(zhè)樣追求，就成了(le)一種罪過，我們不能把這(zhè)當作我們必須在戰時(shí)滿足的(de)目标去追求，并由此出發去制定我們的(de)基本糧食自給率、種植模式等目标，人(rén)爲壓制食品進口。我們必須做(zuò)好充分(fēn)準備，以免危機猝然來(lái)臨之際措手不及，但我們也(yě)沒有必要在平時(shí)把弦繃得(de)太緊，那樣的(de)話(huà)除了(le)招緻社會阻力和(hé)逆反心理(lǐ)、誤導我們的(de)資源配置之外，不會給我們帶來(lái)什(shén)麽好處。其次，盡管我國海上武力與西方強國還(hái)有相當差距，戰時(shí)很可(kě)能被切斷從波斯灣進口油氣的(de)海上運輸路線，但即使出現這(zhè)種極端情況，國内産能和(hé)從周邊陸地鄰國進口的(de)油氣資源屆時(shí)也(yě)應能滿足需求。 第三，聲稱從波斯灣進口的(de)油氣在瓜達爾這(zhè)樣的(de)阿拉伯海港口下(xià)船登陸，可(kě)以避開馬六甲海峽，從而提高(gāo)中國進口的(de)安全性，這(zhè)是荒唐的(de)。因爲占有中東政治軍事影(yǐng)響力優勢和(hé)海上武力優勢的(de)西方強國屆時(shí)隻需禁止海灣國家對(duì)中國出口油氣，就能從源頭上切斷中東油氣對(duì)華供給，無需費時(shí)費力在海上搜尋中國運輸船舶。即使需要與中國海軍交手，對(duì)于西方和(hé)印度海軍而言，遠(yuǎn)離中國海岸數千海裏的(de)阿拉伯海也(yě)是一個(gè)比南(nán)海、馬六甲海峽理(lǐ)想得(de)多(duō)的(de)戰場(chǎng)。 第四，一旦發生不測之變，情況複雜(zá)地區(qū)的(de)油氣管道必然成爲其他(tā)方面勒索訛詐進口國的(de)工具。這(zhè)類情況已經一再發生，從俄羅斯經過烏克蘭對(duì)歐出口的(de)油氣管道，到果敢沖突中的(de)中緬油氣管道，莫不如此;中巴油氣管線倘若建成，而且居然能夠在中國油氣消費中占據一席之地，未來(lái)遭遇動亂時(shí)也(yě)會這(zhè)樣。在當前可(kě)能持續10~15年的(de)初級産品熊市中，印、巴兩國社會體制差異和(hé)國際市場(chǎng)行情等因素，決定了(le)巴基斯坦經濟落後于印度的(de)差距将進一步顯著拉大(dà)，南(nán)亞次大(dà)陸實力對(duì)比格局失衡将顯著加劇，爲了(le)我國的(de)國際戰略，平衡南(nán)亞實力對(duì)比，我們必須給予巴基斯坦經濟一定程度的(de)扶持，但這(zhè)種扶持不能不考慮經濟和(hé)政治可(kě)行性。巴基斯坦國内社會環境決定了(le)該國商業環境相當差，國内政治性風險相當大(dà)，某些輿論熱(rè)烈倡導的(de)中巴油氣管線等項目因其巨大(dà)政治風險和(hé)天文數字經濟成本而近乎天方夜譚，至少一二十年内如此。而國内某些人(rén)之所以無限拔高(gāo)中巴經濟走廊的(de)政治和(hé)經濟價值，嚴重誤導國家決策和(hé)社會認識，有些人(rén)是因爲認識能力不足，有些人(rén)則是出于私利動機，更有些人(rén)、有些勢力追求的(de)恐怕還(hái)不僅僅是經濟私利，而是抱有不可(kě)明(míng)言的(de)政治動機。對(duì)這(zhè)些，我們必須保持冷(lěng)靜清醒的(de)頭腦(nǎo)和(hé)深刻的(de)認識。
就總體而言，倘若實施得(de)當，“一帶一路”完全有可(kě)能成爲中國崛起的(de)裏程碑，但成功的(de)前提是準确識别風險、有效規避和(hé)消除風險，政治性風險在很大(dà)程度上決定了(le)中巴經濟走廊，乃至整個(gè)絲綢之路經濟帶的(de)開發潛力、可(kě)行開發方式和(hé)重點發展方向。走出“韬光(guāng)養晦”，走向“有所作爲”，這(zhè)是中國發展的(de)必然選擇，也(yě)是國際社會的(de)要求;但有所作爲時(shí)務必時(shí)時(shí)把握适度原則，亦即要準确把握整體投入的(de)總量和(hé)方向，避免濫用(yòng)力量，防止重蹈曆史上衆多(duō)新興大(dà)國起飛(fēi)夭折、雄心壯志化(huà)爲泡影(yǐng)之覆轍。就總體而言，海上絲綢之路的(de)分(fēn)量和(hé)發展空間遠(yuǎn)非陸地絲綢之路所能比拟，我們對(duì)21世紀海上絲綢之路是必保，而在絲綢之路經濟帶，特别是覆蓋中亞和(hé)部分(fēn)西亞國家的(de)絲綢之路經濟帶中線實際上應該奉行“以攻爲守”原則，中巴經濟走廊就在其中。今天，在“一帶一路”熱(rè)潮中，我們心要熱(rè)，頭腦(nǎo)要冷(lěng)，要明(míng)白國内外關于“一帶一路”和(hé)中巴經濟走廊等項目的(de)衆多(duō)討(tǎo)論未必完全切合實際，不少是相關地方政府或外國政府希望沾光(guāng)，爲此拼命擴大(dà)“一帶一路”範疇，以便把本地/本國包括進去，或是誇大(dà)本地/本國所處方向的(de)經濟政治重要性。中國和(hé)中央政府不能扮演“人(rén)傻錢多(duō)”的(de)角色，從事實務的(de)經濟界人(rén)士更一定要對(duì)此有清醒的(de)認識，不能貿然聽(tīng)信忽悠而把真金白銀投入風險過高(gāo)、預期回報過低的(de)地方。隻有這(zhè)樣，“一帶一路”才能成功。
