“電力稽查取證難、執行難、處罰難，對(duì)外電網企業沒有執法權，對(duì)内需要完善的(de)機制防止内部員(yuán)工知法犯法，電網企業的(de)電力稽查長(cháng)期在“夾縫”中生長(cháng)”，工作人(rén)員(yuán)告訴記者。

　　國網山東齊河(hé)縣供電公司電力稽查中心成立一年了(le)，李振做(zuò)了(le)一年的(de)電力稽查中心主任，對(duì)此他(tā)感慨頗多(duō)。

　　夾縫中的(de)電力稽查

　　電力稽查是電力企業體内的(de)白細胞，盡管數量不大(dà)，但是沒有它，企業如同肌體一般難以健康運轉。電力作爲商品，其商品屬性與一般商品似乎并沒有太多(duō)的(de)區(qū)别，但是在用(yòng)戶體驗上、電力作爲商品及時(shí)性強，存在感較弱。這(zhè)給電力稽查帶來(lái)的(de)直接困難就是取證難。

　　“對(duì)于違反用(yòng)電秩序的(de)用(yòng)戶，我們都會進行突擊檢查，抓現場(chǎng)、抓現行，打擊非法行爲”。國網山東齊河(hé)縣供電公司稽查中心主任李振說。

　　電力企業電力稽查工作面臨的(de)另外一個(gè)難題是缺少法律的(de)支撐。由于沒有執法權，所以電力企業在執法中，需要聯合當地警方，進行聯合行動，隻有這(zhè)樣才會更加便于電力稽查工作。但是目前爲止，由于沒有完善的(de)機制作爲保障，警企聯合尚存溝通(tōng)不暢的(de)情況，甚至部分(fēn)地區(qū)尚存在電網企業單打獨鬥的(de)局面。

　　事實上，法律上的(de)空白帶給電力稽查工作的(de)困難還(hái)遠(yuǎn)不僅僅如此，由于沒有法律、機制作爲保障，在執法過程中，對(duì)于擾亂用(yòng)電秩序的(de)用(yòng)戶，在移送司法機關或者處罰等方面，法律上規定并不十分(fēn)明(míng)确，所以對(duì)于違反用(yòng)電秩序的(de)處理(lǐ)上，各地的(de)司法機關、電力企業自由裁量權較大(dà)，标準也(yě)不一。

　　電力稽查難點還(hái)在于内部自查的(de)管理(lǐ)上，如何利用(yòng)電力企業内部的(de)電力稽查力量，完成電力企業内部的(de)自查自糾問題，尚缺乏行之有效的(de)法律依據，亦或規章(zhāng)辦法。

　　在種種瓶頸之下(xià)，如何發揮企業自身的(de)效能也(yě)成爲了(le)電力稽查的(de)關鍵，另外，由于電力稽查由于其技術性、專業性決定了(le)企業稽查的(de)不可(kě)替代性。

　　國網山東齊河(hé)縣供電公司抄表中心主任李琛說，電網公司内部的(de)運營監控中心的(de)數據采集系統可(kě)以對(duì)線路、用(yòng)電客戶實時(shí)監控，對(duì)突發數據異常情況進行數據分(fēn)析、比對(duì)，确定線路問題結點，數字監控技術的(de)應用(yòng)爲電力稽查工作帶來(lái)了(le)有力的(de)技術支撐。運營監控中心可(kě)以24小時(shí)對(duì)轄區(qū)内線路、台區(qū)進行監控，異常數據及時(shí)向稽查中心報送，電力稽查中心及時(shí)對(duì)線路、台區(qū)進行排查。

　　電力稽查工作重點就是在表計管理(lǐ)上，大(dà)部分(fēn)的(de)竊電行爲都是在配電室内部的(de)計量裝置上作手腳，所以每一次電力稽查中心的(de)突擊檢查中都得(de)和(hé)計量中心相互配合，通(tōng)過計量中心人(rén)員(yuán)對(duì)設備進行校驗，進行現場(chǎng)取證。國網山東齊河(hé)縣供電公司計量中心張軍告訴記者。

　　“電力稽查難度較大(dà)，作爲電力企業内部的(de)稽查部門需要最大(dà)限度發揮自己的(de)專業優勢，既要對(duì)違反用(yòng)電秩序的(de)用(yòng)戶說服教育，還(hái)要協助公安部門取證，打擊違法擾亂用(yòng)電秩序的(de)行爲，這(zhè)著(zhe)實考驗著(zhe)電網企業内部電力稽查人(rén)員(yuán)的(de)智慧”國網山東德州市供電公司黨群部主任楊萬忠評論道。

　　稽查還(hái)是服務？是個(gè)問題

　　面對(duì)著(zhe)記者，國網山東齊河(hé)縣供電公司稽查中心的(de)主任李振微笑(xiào)著(zhe)，在如何在企業大(dà)客戶中間推行電力稽查工作的(de)确是一個(gè)問題。

　　在檢查中，電力稽查人(rén)員(yuán)看到配電室内箱變塑料窗(chuāng)口脫落。

　　經過對(duì)計量裝置的(de)測試，在排除用(yòng)戶竊電嫌疑以後，電力稽查人(rén)員(yuán)對(duì)脫落的(de)塑料窗(chuāng)口進行修繕，并爲表箱進行了(le)鉛封。

　　電力稽查主要是反竊電行爲，電力稽查人(rén)員(yuán)總是讓大(dà)企業敬而遠(yuǎn)之。但是電力企業服務地方經發展，大(dà)客戶受到地方政府的(de)青睐，當然也(yě)是電網企業重點服務對(duì)象，如何在一個(gè)以服務爲導向企業中，做(zuò)一個(gè)逆向的(de)稽查工作的(de)确讓電力稽查人(rén)員(yuán)面臨挑戰。

　　“我們電力稽查也(yě)在轉變思路，我們經常爲企業服務，無形中拉近了(le)企業與我們的(de)關系，之後再寓稽查與服務中，服務稽查兩項并行不悖。很多(duō)次我們都會被企業拒之門外，或者企業找各種理(lǐ)由阻止我們進行檢查，所以難免會和(hé)企業産生一些不必要的(de)糾紛。”李振微笑(xiào)著(zhe)告訴記者。

　　事實上，電力稽查人(rén)員(yuán)也(yě)會受到來(lái)自違法企業的(de)威脅，甚至是恐吓。在德州甚至出現過有人(rén)向電力稽查人(rén)員(yuán)家中扔炸藥的(de)惡性事件。李振帶領的(de)電力稽查中心的(de)人(rén)員(yuán)都曾有過被威脅的(de)經曆。

　　“我們不懼怕這(zhè)些，我們社會是一個(gè)法治的(de)社會，并且我們背後有一個(gè)強大(dà)的(de)企業在支持我們，我們相信邪不壓正”李振說。

　　讓人(rén)“糾結”的(de)對(duì)内稽查

　　國網山東齊河(hé)縣供電公司轄區(qū)1440平方公裏，台區(qū)1260個(gè)，其供電半徑、以及供電規模在整個(gè)德州市，乃至整個(gè)山東省都首屈一指。

　　但是長(cháng)期以來(lái)齊河(hé)的(de)用(yòng)電秩序卻一直堪憂，部分(fēn)線路線損高(gāo)居不下(xià)，這(zhè)裏面有用(yòng)戶的(de)竊電行爲，有設備的(de)自身原因，當然也(yě)有電網公司内部員(yuán)工監守自盜的(de)行爲，對(duì)于電網公司内部的(de)稽查工作是電力稽查的(de)最難點，内部監督，電力稽查工作最難點。國網山東德州市供電公司黨群部主任楊萬忠告訴記者。

　　内部稽查靠什(shén)麽？現代化(huà)的(de)科技手段爲這(zhè)項工作做(zuò)了(le)一個(gè)不錯的(de)開局。至少在齊河(hé)是這(zhè)樣的(de)。

　　随著(zhe)農網改造、以及農村(cūn)電氣化(huà)建設的(de)穩步推進，國網山東齊河(hé)縣供電公司按著(zhe)國家電網公司的(de)典型設計、典型建設标準對(duì)轄區(qū)内的(de)台區(qū)進行改造，大(dà)大(dà)地降低線損，堅強的(de)網架結構同樣也(yě)爲電力稽查提供了(le)支撐。國網齊河(hé)縣供電公司副總經理(lǐ)楊兆強說。

　　在齊河(hé)縣供電公司的(de)運營監控中心記者看到，工作人(rén)員(yuán)通(tōng)過數據采集系統對(duì)齊河(hé)轄區(qū)内的(de)用(yòng)戶用(yòng)電各項指标、如電壓、電流、電量等各項數據進行實時(shí)監控，數據系統可(kě)以随時(shí)發現線路或者用(yòng)戶用(yòng)電數據的(de)異常波動，稽查中心可(kě)以依據線索對(duì)線路或者用(yòng)戶進行突擊檢查，最後确定是設備自身原因、還(hái)是存在竊電行爲。

　　另外，齊河(hé)縣供電公司還(hái)通(tōng)過數據采集系統齊河(hé)已經實現遠(yuǎn)程集中抄表，杜絕了(le)人(rén)工抄表的(de)錯抄、漏抄，甚至是抄表過程中的(de)“關系電，人(rén)情電，權力電”的(de)問題。

　　抄表中心主任李琛告訴，現在齊河(hé)地區(qū)已經實現了(le)集抄建設，在每一戶安裝智能電表，通(tōng)過這(zhè)種方式取消了(le)内部員(yuán)工的(de)優惠電價政策。

　　記者在采訪中了(le)解到，稽查工作重點就在于計量裝置的(de)管理(lǐ)，由于轄區(qū)内計量裝置歸屬各個(gè)供電所、或線路的(de)管理(lǐ)人(rén)員(yuán)管理(lǐ)，由于技術水(shuǐ)平參差不齊，有的(de)甚至會錯誤接線，從而導緻計量裝置計量不準，導緻電量損失。國網山東齊河(hé)縣供電公司電力稽查中心主任李振告訴記者。

　　爲此，國網山東齊河(hé)縣供電公司專門制定了(le)《計量裝置的(de)管理(lǐ)辦法》，從而逐步把計量裝置管理(lǐ)規範化(huà)，标準化(huà)。計量裝置安裝、校驗都流程化(huà)，并有相關的(de)表格步驟，每一項完成以後打鈎标記，通(tōng)過标準化(huà)流程的(de)管控，杜絕了(le)由于電力員(yuán)工自身原因導緻表計故障，杜絕一定的(de)電量損失。

　　國網山東齊河(hé)縣供電公司逐步統一對(duì)表計裝置的(de)管理(lǐ)權限，隻有計量中心和(hé)稽查中心有權利打開表箱，任何單位和(hé)個(gè)人(rén)都不可(kě)以打開表箱。

　　盡管在技術、以及規章(zhāng)制度上做(zuò)了(le)最大(dà)限度的(de)完善，但是電力稽查工作依然面臨不小的(de)壓力，特别是在遇到内部員(yuán)工知法犯法的(de)情況，更讓電力稽查人(rén)員(yuán)感到糾結。

　　“我有一個(gè)同事、也(yě)是我的(de)同學私自給用(yòng)電客戶更換了(le)計量裝置，這(zhè)是規定中決不允許的(de)，最後電力稽查中心還(hái)是按著(zhe)相關規定對(duì)他(tā)進行了(le)處理(lǐ)，說實話(huà)，我壓力還(hái)是很大(dà)的(de)。”李振微笑(xiào)著(zhe)說。

　　事實上，李振爲齊河(hé)縣供電公司電力稽查中心電力稽查設計了(le)一套及時(shí)彙報的(de)機制，定時(shí)向公司機關黨委、各個(gè)部門公開稽查進展，重要的(de)稽查工作移交公司機關黨委、各個(gè)部門負責人(rén)上會共同討(tǎo)論，一套透明(míng)的(de)工作機制也(yě)讓電力稽查得(de)以在公司内部得(de)以強力推行。

　　對(duì)于台區(qū)内電工，國網山東齊河(hé)縣供電公司發布了(le)獎懲辦法，隻要是内部員(yuán)工，隻要發現竊電，處罰力度較大(dà)。我們每個(gè)月(yuè)都會稽查内部員(yuán)工的(de)家庭用(yòng)電情況，并建立檔案。對(duì)于公用(yòng)變壓器加強管理(lǐ)，防止出現私自接線、拉線用(yòng)電的(de)情況，并對(duì)計量裝置進行鉛封管理(lǐ)，杜絕出現公用(yòng)變壓器竊電情況。國網齊河(hé)縣供電公司副總經理(lǐ)楊兆強說。