全民反恐與“複仇者”美(měi)國

　　2001年9月(yuè)11日，美(měi)國4架民航客機遭恐怖分(fēn)子劫持，導緻包括紐約地标性建築世貿中心“雙子大(dà)廈”在内的(de)6座建築被完全摧毀，其它23座高(gāo)層建築遭到破壞，美(měi)國國防部總部所在地五角大(dà)樓也(yě)遭損毀。這(zhè)場(chǎng)恐怖襲擊導緻近3000人(rén)死亡，另有6000多(duō)人(rén)受傷，并造成數千億美(měi)元經濟損失。

　　“9•11”事件扭轉了(le)美(měi)國内政與外交的(de)走向。安保成爲美(měi)國的(de)頭等大(dà)事，公民隐私、地區(qū)平衡與盟友利益在安全面前，紛紛成爲了(le)犧牲品。

　　在這(zhè)場(chǎng)震驚世界的(de)恐怖襲擊之前，美(měi)國機場(chǎng)的(de)安檢并不嚴密，甚至委托外包商進行。但在此之後，美(měi)國增設交通(tōng)安全管理(lǐ)局(TSA)，統一管理(lǐ)機場(chǎng)安檢工作，要求乘客脫鞋、解下(xià)皮帶等等，過程非常繁複，甚至針對(duì)部分(fēn)國家乘客實施“裸檢”。

　　同時(shí)，美(měi)國在關塔那摩等監獄對(duì)恐怖分(fēn)子嫌疑人(rén)進行無限期拘留，甚至動用(yòng)包括水(shuǐ)刑在内的(de)所謂“強化(huà)審訊技巧”。

　　由于“9•11”事件帶來(lái)的(de)巨大(dà)情感創傷和(hé)不安全感，在一定的(de)時(shí)期之内，美(měi)國政府的(de)進行的(de)嚴厲的(de)安保策略得(de)到了(le)美(měi)國民衆的(de)支持。同時(shí)，美(měi)國民衆也(yě)參與到“全民反恐”之中，自“9•11”以來(lái)，美(měi)國民衆每年平均爲各級政府部門提供涉恐信息近萬條。

　　美(měi)國政府也(yě)加大(dà)了(le)情報活動和(hé)信息監控的(de)力度。“9•11”發生後，美(měi)國新成立或重組至少263個(gè)情報組織，1271家政府機構和(hé)1931家私營企業在美(měi)國大(dà)約1萬處地點從事與情報、反恐和(hé)國土安全相關活動。在“9•11”事件發生12年之後的(de)2013年，世界各國才通(tōng)過斯諾登披露的(de)文件，真正了(le)解到美(měi)國情報活動的(de)深度和(hé)覆蓋範疇。

　　另一方面，美(měi)國政府在對(duì)待所謂的(de)恐怖主義和(hé)“不友好國家”采取“先發制人(rén)”的(de)打擊政策，從“受害者”迅速成爲揮舞著(zhe)高(gāo)精尖武器的(de)“複仇者”，掀起兩場(chǎng)戰争，打擊“基地”組織、塔利班政府和(hé)薩達姆政府。

　　“基地”組織未亡 “伊斯蘭國”興起

　　2014年5月(yuè)15日，在細雨(yǔ)紛飛(fēi)的(de)紐約，坐(zuò)落在世貿大(dà)樓遺址旁的(de)美(měi)國“9•11”國家紀念博物(wù)館揭開面紗。在開館儀式上，美(měi)國總統奧巴馬發表講話(huà)，稱博物(wù)館爲“神聖之地”，并強調恐怖主義行徑無法擊垮美(měi)國的(de)力量和(hé)精神。

　　然而，由于工期漫長(cháng)，費用(yòng)高(gāo)昂，開館後還(hái)遭到“商業化(huà)”等指責，這(zhè)座博物(wù)館一直被難以平息的(de)争議(yì)所圍繞。這(zhè)座“9•11”紀念禮堂的(de)遭遇，幾乎可(kě)以說是美(měi)國諸多(duō)應對(duì)措施所産生的(de)效果的(de)縮影(yǐng)。

　　随著(zhe)時(shí)間流逝，盡管“9•11”傷口未愈，但高(gāo)度敏感的(de)安保措施更多(duō)的(de)成爲了(le)美(měi)國人(rén)們抱怨而不是理(lǐ)解的(de)對(duì)象。美(měi)國的(de)監控項目遭曝光(guāng)後，一方面引發了(le)盟友激烈不滿，另一方面，美(měi)國民衆紛紛質疑“安全大(dà)于隐私”的(de)觀念。《今日美(měi)國》和(hé)皮尤研究中心今年1月(yuè)進行的(de)調查顯示，2014年，美(měi)國民衆反對(duì)國安局大(dà)規模監聽(tīng)的(de)人(rén)數首度過半。

　　然而在2014年，“9•11”事件的(de)13年之後，最令人(rén)不得(de)不重新審視美(měi)國反恐戰略的(de)事實，是“伊斯蘭國”組織在中東的(de)興起。

　　“伊斯蘭國”組織成立于2013年4月(yuè)，創立者是“基地”組織“三号人(rén)物(wù)”紮卡維。這(zhè)個(gè)被認爲比“基地”組織更危險的(de)恐怖組織，正是在美(měi)軍推翻薩達姆政權後，在伊拉克初步發展起來(lái)的(de)。

　　伊拉克戰争導緻整個(gè)中東地區(qū)的(de)外交和(hé)安全聯盟破裂，對(duì)美(měi)國及西方戰略利益的(de)局面造成了(le)不可(kě)逆轉的(de)改變。

　　《華盛頓郵報》評論稱，當美(měi)國所認爲的(de)“恐怖主義政府”被推翻後，從戰争的(de)廢墟中升起的(de)，并非嶄新的(de)文明(míng)國家。事實上，“國家”崩潰了(le)，而宗教派系的(de)争端變成了(le)這(zhè)片土地的(de)永恒主題，而極端分(fēn)子最終從争鬥中聚合力量，“脫胎換骨”，迫使美(měi)國不得(de)不再次介入伊拉克這(zhè)個(gè)由反恐而起的(de)泥潭。

　　恐怖主義全球蔓延 反恐路漫長(cháng)

　　“9•11”事件13年之後，美(měi)國采取的(de)一系列措施，并未能阻止恐怖主義。2012年美(měi)國駐班加西領事館遭襲，2013年波士頓馬拉松賽爆炸案發生，恐怖主義的(de)魔影(yǐng)再次籠罩美(měi)國本土。更有甚者，恐怖主義持續向中東非洲擴散，“伊斯蘭國”在伊拉克與叙利亞攻城(chéng)略地，尼日利亞“博科聖地”、索馬裏“青年黨”等等勢力日漸壯大(dà)，多(duō)次制造恐怖襲擊。

　　以伊拉克戰争爲例，這(zhè)場(chǎng)戰争耗費将近十年，數千名美(měi)軍失去生命，超過100萬名伊拉克難民流散到世界各地，伊拉克國内有超過300萬人(rén)流離失所，他(tā)們被趕出自己的(de)家園，被迫逃離教派暴力沖突。

　　然而，代價高(gāo)昂的(de)伊拉克戰争并未帶來(lái)和(hé)平。美(měi)國推翻了(le)薩達姆政權，間接提升了(le)伊朗在波斯灣的(de)地位。伊拉克戰争占用(yòng)了(le)本應投入尚不穩定的(de)阿富汗的(de)資源和(hé)注意力，導緻塔利班得(de)以重振旗鼓。全世界在美(měi)國遭受恐怖襲擊後給予的(de)同情，也(yě)随伊戰消磨殆盡。

　　13年來(lái)，全球反恐形勢日益嚴峻，呈現“越反越恐”的(de)局面。美(měi)國連打兩場(chǎng)戰争，并未能徹底消滅恐怖主義威脅，反而使恐怖主義愈演愈烈。隻憑武力，恐怕難以解決恐怖主義問題，貿然發動戰争，隻會激發新的(de)戰争。

　　到目前爲止，美(měi)國與“伊斯蘭國”之間的(de)對(duì)峙仍然劍拔弩張。盡管目前爲止，奧巴馬都拒絕派遣地面部隊返回伊拉克，但如果局勢繼續惡化(huà)，很難預測“伊斯蘭國”是否又會将美(měi)國扯入一場(chǎng)難以脫身的(de)漫長(cháng)惡戰。

　　在不久前結束的(de)北(běi)約峰會上，美(měi)國與北(běi)約盟友達成聯手打擊“伊斯蘭國”的(de)共識，但稱要達緻目标需要“時(shí)間和(hé)堅持”，美(měi)方指出，軍事行動或長(cháng)達3年。

　　但是，如奧巴馬所言，雖然美(měi)國必須繼續實施瓦解恐怖組織和(hé)保護美(měi)國民衆免受攻擊的(de)措施，但反恐戰争與所有戰争一樣，都必須終結，這(zhè)是曆史的(de)忠告。