頁岩氣是從頁岩層中開采出來(lái)的(de)天然氣，是一種重要的(de)非常規天然氣資源，近年來(lái)在美(měi)國掀起了(le)一場(chǎng)“革命”，也(yě)動搖了(le)世界天然氣市場(chǎng)格局。作爲唯一實現頁岩氣大(dà)規模商業性開采的(de)國家，美(měi)國自身的(de)能源結構也(yě)發生了(le)重大(dà)變化(huà)。美(měi)國能源部中國辦公室主任艾博特指出，下(xià)一代能源的(de)核心産品無疑是頁岩氣，頁岩氣也(yě)可(kě)以生産更多(duō)的(de)廉價氫氣，頁岩氣革命将給世界帶來(lái)更多(duō)的(de)清潔能源。

　　在8月(yuè)10日召開的(de)全球能源安全智庫論壇上，國家能源局總工程師楊昆表示，中國高(gāo)度重視頁岩氣帶來(lái)的(de)新變化(huà)，已制定頁岩氣“十二五”發展規劃，力争讓頁岩氣成爲提升中國能源安全水(shuǐ)平的(de)一個(gè)新契機。

　　“我們将把應對(duì)氣候變化(huà)作爲國家重大(dà)發展戰略，納入國民經濟和(hé)社會發展中長(cháng)期規劃。大(dà)力發展以低碳排放、循環利用(yòng)爲内涵的(de)綠色經濟，逐步建立以低碳排放爲特征的(de)工業、建築、交通(tōng)體系。加快(kuài)形成科技含量高(gāo)、資源消耗少、經濟和(hé)環境效益好的(de)國民經濟結構。”楊昆說，“面對(duì)氣候環境問題，需要改變傳統的(de)能源利用(yòng)方式，到今年，我國風電裝機容量已達到7600萬，未來(lái)頁岩氣和(hé)頁岩油将成重點發展方向。”

　　據美(měi)國能源信息署（EIA）預估，中國頁岩氣的(de)儲量世界第一，爲36萬億立方米，約占全球總儲量的(de)20%，遠(yuǎn)高(gāo)于排名第二的(de)美(měi)國24萬億立方米的(de)儲量。然而，由于地質條件複雜(zá)、技術資金不足、定價機制與管網管理(lǐ)、水(shuǐ)資源矛盾與環境污染争議(yì)等因素，中國的(de)頁岩氣開發仍非常困難。

　　前美(měi)國卡内基和(hé)平研究院中國能源與氣候項目主任塗建軍指出，我國特殊的(de)地質構造使得(de)頁岩氣開采困難重重，比如我國頁岩氣資源主要在西南(nán)川渝一帶，而這(zhè)些地方近幾年地震頻(pín)繁，在頁岩氣開發方面必須要慎重考慮。

　　其次，技術瓶頸制仍待破解。美(měi)國“頁岩氣革命”的(de)成功得(de)益于水(shuǐ)平井鑽井和(hé)水(shuǐ)力壓裂技術的(de)突破。資料顯示，目前國家科技重大(dà)專項中已設立了(le)“頁岩氣勘探開發關鍵技術”。利用(yòng)在煤層氣和(hé)緻密氣勘探開發中積累的(de)經驗，截至2011年底，中國石油企業共在15口頁岩氣井中進行直井壓裂試氣，其中9口見氣，表明(míng)中國已經初步掌握頁岩氣直井壓裂技術。但是，中國仍未掌握水(shuǐ)平鑽井和(hé)水(shuǐ)力壓裂這(zhè)兩項頁岩氣開采的(de)核心技術，并且缺乏核心技術人(rén)才。

　　頁岩氣井采用(yòng)水(shuǐ)力壓裂技術，生産過程需要消耗大(dà)量水(shuǐ)資源，然而，在中國頁岩氣資源豐富的(de)地區(qū)，地表條件較差，人(rén)口密集，頁岩氣開采或出現與工農業争水(shuǐ)的(de)問題。另外，在頁岩氣開采過程中，一旦處理(lǐ)不當，就會造成嚴重的(de)水(shuǐ)污染、土壤污染。如何對(duì)“水(shuǐ)危機”進行有效管理(lǐ)，是亟待解決的(de)難題。

　　管網建設也(yě)是制約中國頁岩氣發展的(de)因素。“美(měi)國大(dà)多(duō)數的(de)頁岩氣分(fēn)布在傳統油氣田附近，所以開采出來(lái)的(de)頁岩氣可(kě)以利用(yòng)現有的(de)管網來(lái)運輸，中國卻沒有這(zhè)樣的(de)條件。”國際能源署前署長(cháng)田中伸男(nán)說。

　　田中伸男(nán)同時(shí)指出，價格控制是最大(dà)瓶頸。“氣價、電價被政府控制，天然氣上網電價較低，這(zhè)對(duì)于私營企業來(lái)說投資、開發要承擔很大(dà)風險。”

　　對(duì)于頁岩氣未來(lái)的(de)發展前景，田中伸男(nán)分(fēn)析說：“頁岩氣革命将會改變全球能源市場(chǎng)的(de)格局，美(měi)國将因此成爲世界上最大(dà)的(de)石油和(hé)天然氣生産國，而中國、印度、日本及歐洲等國家和(hé)地區(qū)對(duì)石油和(hé)天然氣的(de)進口依賴度将增強。”他(tā)指出，中國加大(dà)與亞洲其他(tā)國家的(de)合作，這(zhè)将對(duì)全球能源治理(lǐ)發揮重要作用(yòng)，并建議(yì)中日韓等國合作建立亞洲天然氣價格體系，以增強進口議(yì)價權。

　　艾博特在報告中認爲，頁岩氣革命進一步提升了(le)美(měi)國能源安全，爲進一步促進經濟增長(cháng)、提升國際競争優勢，美(měi)國将進一步開發和(hé)出口頁岩氣。“中國未來(lái)的(de)能源安全也(yě)會在很大(dà)程度上受到頁岩氣革命的(de)影(yǐng)響。中美(měi)雙方正在進一步加強包括頁岩氣在内的(de)能源各領域的(de)合作，這(zhè)有助于中美(měi)雙方共同實現能源安全目标。”

　　根據《頁岩氣“十二五”發展規劃》，到2015年，中國頁岩氣産量将達到65億立方米；到2020年，頁岩氣産量将達到600億-1000億立方米。中國社會科學院數量經濟與技術經濟研究所所長(cháng)李平指出，随著(zhe)全球化(huà)趨勢和(hé)技術擴散轉移，中國将有能力擁抱“頁岩氣革命”帶來(lái)的(de)機遇。