7月(yuè)16日，國土資源部油氣資源戰略研究中心多(duō)位人(rén)士向記者透露，國土資源部6月(yuè)底召集上述19個(gè)區(qū)塊中标企業在京召開會議(yì)，了(le)解各個(gè)企業區(qū)塊勘探進展情況以及實際中存在的(de)問題。

　　公開資料顯示，截至今年6月(yuè)，除華電煤業集團有限公司位于貴州綏陽頁岩氣區(qū)塊鑽探工程已啓動外，其他(tā)中标的(de)企業正在制定勘探方案。勘探專家認爲，目前第一、第二輪頁岩氣招标區(qū)塊全部位于未被“三桶油”登記的(de)地區(qū)。這(zhè)19個(gè)區(qū)塊地質資料、資源條件、基礎設施等普遍較差，幾乎沒有可(kě)查的(de)地質資料。而這(zhè)16家中标企業本身又缺乏油氣勘探經驗，加之勘探開發成本過高(gāo)，多(duō)數中标企業開采資金很難到位，進展緩慢(màn)在情理(lǐ)之中。

　　有企業轉讓中标礦權

　　今年初，6家央企、8家地方企業、2家民企中标獲得(de)19個(gè)頁岩氣區(qū)塊探礦權。到現在時(shí)間已過半年多(duō)，絕大(dà)多(duō)數企業都還(hái)沒有明(míng)顯的(de)勘探開發進展。

　　截至今年6月(yuè)，16家中标企業中，大(dà)部分(fēn)企業正在制定勘探實施方案，并沒有進入實際性勘探階段。而勘查進入實質性階段的(de)有國家開發投資公司、河(hé)南(nán)豫礦地質勘查投資有限公司、江西省天然氣質控股有限公司、湖南(nán)華晟能源投資發展有限公司、神華地質勘查有限公司、中國華電工程（集團）有限公司、湖南(nán)省頁岩氣有限公司，還(hái)有少數企業表示正進行野外考察。

　　不過，也(yě)有企業轉讓中标礦權。重慶礦産資源開發有限公司4月(yuè)向華能國際電力開發公司轉讓礦權，出讓大(dà)部分(fēn)股權。

　　據中煤地質工程總公司有關人(rén)士稱，在第二輪招标中，該公司中标了(le)2個(gè)區(qū)塊，勘探任務量很重，加之此前在頁岩氣勘探經驗相對(duì)較少，整個(gè)地質勘查需要花費很多(duō)時(shí)間，才能确定氣量的(de)多(duō)少、商業前景等重要的(de)數據資料，而其他(tā)企業也(yě)存在這(zhè)種情況。

　　按規定，16家企業中标區(qū)塊勘探期爲3年，國土部要跟蹤相關區(qū)塊勘查進展，對(duì)沒有完成承諾工作的(de)探礦權人(rén)進行處罰。6月(yuè)底，國土部召集上述16家企業在京召開會議(yì)。據參會相關人(rén)士透露，會議(yì)上各企業彙報了(le)各自勘探開發的(de)進展情況，中石油等傳統油氣企業還(hái)介紹了(le)相關開采經驗。

　　區(qū)塊較差風險較高(gāo)

　　中國能源網研究中心分(fēn)析師田婷認爲，這(zhè)19個(gè)區(qū)塊地質資料、資源條件、基礎設施等普遍較差。國土部并未提供區(qū)塊資源價值判斷數據，讓中标企業難以對(duì)區(qū)塊優劣、資源多(duō)少進行有效判斷，産量大(dà)小難預料，企業投資開發大(dà)的(de)風險較大(dà)。

　　這(zhè)16家企業都沒有從事石油、天然氣等傳統油氣開發的(de)經驗，其中有2家爲民營企業，4家是在投标前3個(gè)月(yuè)之内成立的(de)，大(dà)部分(fēn)并不掌握頁岩氣勘探等相應的(de)開發技術。田婷稱，上述情況造成企業中标後因種種原因不得(de)不轉讓或尋找其他(tā)企業合作。

　　“這(zhè)些企業3月(yuè)份才拿到頁岩氣礦權證，現在進展并不是很快(kuài)，隻能說是平穩發展，地質勘探有自身規律，這(zhè)也(yě)是很正常的(de)情況。”國土部油氣資源戰略研究中心有關人(rén)士說道。

　　中石化(huà)一位勘探專家稱，19個(gè)區(qū)塊的(de)地質資料都不清楚，調研最少要半年，還(hái)要在物(wù)探之後才能鑽井，這(zhè)還(hái)涉及修路運輸設備、設計勘探方案，都很費時(shí)間。

　　按照(zhào)中标企業的(de)标書(shū)，19個(gè)區(qū)塊3年内将投入128億元的(de)勘查資金，平均每個(gè)區(qū)塊承諾總投入高(gāo)達6.7億元，遠(yuǎn)高(gāo)于招标最低要求（0.9億元）。

　　田婷認爲，投入承諾過高(gāo)，會影(yǐng)響企業後續效益。在當前頁岩氣井産量普遍較低，地質資源無法确定，頁岩氣大(dà)規模産業化(huà)難以短期實現的(de)情況下(xià)，企業僅靠中央财政0.4元/立方米的(de)補貼，遠(yuǎn)遠(yuǎn)無法在近期對(duì)沖高(gāo)額的(de)勘探投資成本，進行勘探開發有巨大(dà)的(de)資金壓力。

　　打破三大(dà)油企區(qū)塊壟斷

　　據國土部頁岩氣資源潛力調查評價，我國初步優選出頁岩氣有利區(qū)塊180個(gè)，其中77%的(de)有利區(qū)塊面積、80%的(de)資源潛力區(qū)域處于現有油氣區(qū)塊内。

　　長(cháng)期以來(lái)，中國可(kě)供油氣勘探的(de)區(qū)域幾乎全被中石油、中石化(huà)、中海油占有，主要盆地甚至全覆蓋。其中許多(duō)地方長(cháng)期投入的(de)工作量很少，沒有實現新發現也(yě)不再做(zuò)工作，但也(yě)不退出。這(zhè)使得(de)其他(tā)企業無法進入展開新的(de)探索。

　　上述中石化(huà)勘探專家稱，第一、第二批頁岩氣招标區(qū)塊全部位于未被三大(dà)油企登記的(de)地區(qū)。業内都清楚，之所以未被圈占主要是因爲油氣保存條件不好，至少對(duì)常規油氣來(lái)說很難獲得(de)經濟開發的(de)油氣儲量，這(zhè)是經過60餘年反複工作後得(de)出的(de)結論。

　　專家稱，目前所劃出的(de)頁岩氣招标區(qū)塊，對(duì)于剛開始創業的(de)非油企業來(lái)說，并不是一個(gè)理(lǐ)想的(de)選區(qū)。第一次招标中一半區(qū)塊流标，第二次招标中某些有實力的(de)私營油企沒有參加投标，可(kě)能就是因爲這(zhè)一原因。對(duì)于頁岩氣而言，這(zhè)些區(qū)塊的(de)油氣地質條件和(hé)施工條件一般都優于盆地外圍目前未被登記的(de)區(qū)塊。把這(zhè)些地方作爲新勘探區(qū)塊招标，将會更受關注，這(zhè)樣就會打破三大(dà)油企對(duì)區(qū)塊的(de)壟斷閑置。

　　爲此，國土部去年底出台文件指出，對(duì)具備頁岩氣資源潛力的(de)石油、天然氣勘查區(qū)塊，其探礦權人(rén)不進行頁岩氣勘查的(de)，由國土資源部另行設置頁岩氣探礦權；對(duì)石油、天然氣勘查投入不足、勘查前景不明(míng)朗但具備頁岩氣資源潛力的(de)區(qū)塊，現石油、天然氣探礦權人(rén)不開展頁岩氣勘查的(de)，應當退出石油、天然氣區(qū)塊，由國土部依法設置頁岩氣探礦權。