國家能源局關于加強抽水(shuǐ)蓄能電站運行管理(lǐ)工作的(de)通(tōng)知

國能新能[2013]243号

　　各派出機構，各省、自治區(qū)、直轄市發展改革委、能源局，國家電網公司、南(nán)方電網公司，水(shuǐ)電水(shuǐ)利規劃設計總院、中國水(shuǐ)電工程顧問集團公司、中國國際工程咨詢公司：

　　抽水(shuǐ)蓄能電站是具有調峰填谷、調頻(pín)調相和(hé)事故備用(yòng)等多(duō)種功能的(de)特殊電源，是确保電網安全、穩定、經濟運行的(de)重要保障。針對(duì)近年來(lái)蓄能電站運行調度存在的(de)問題，爲進一步加強運行管理(lǐ)，有效發揮其調峰、蓄能和(hé)備用(yòng)的(de)功能，現将有關要求通(tōng)知如下(xià)：

　　一、高(gāo)度重視運行管理(lǐ)工作。抽水(shuǐ)蓄能電站是解決電網調峰問題的(de)重要手段和(hé)目前最具經濟性的(de)大(dà)規模儲能設施。近年來(lái)，随著(zhe)電力系統規模的(de)不斷擴大(dà)、第三産業和(hé)居民用(yòng)電比重的(de)增加、可(kě)再生能源電力的(de)快(kuài)速發展，調峰矛盾、拉閘限電和(hé)棄風棄水(shuǐ)棄光(guāng)等問題突出，必須充分(fēn)認識抽水(shuǐ)蓄能電站在電力系統中的(de)重要性，高(gāo)度重視抽水(shuǐ)蓄能電站運行管理(lǐ)，優化(huà)電力調度，有效發揮已建電站在解決電網峰谷運行矛盾、保障電力系統安全穩定運行、提高(gāo)電網消納可(kě)再生能源電力的(de)能力、保障能源高(gāo)效利用(yòng)等方面的(de)作用(yòng)。

　　二、充分(fēn)發揮調峰填谷作用(yòng)。調峰填谷是抽水(shuǐ)蓄能電站的(de)重要功能，也(yě)是衡量電站是否發揮作用(yòng)的(de)重要指标。針對(duì)目前部分(fēn)電站抽水(shuǐ)發電利用(yòng)小時(shí)數明(míng)顯偏低的(de)情況，各電網企業、調度機構和(hé)蓄能電廠要從整個(gè)電力系統安全可(kě)靠和(hé)經濟性以及化(huà)石燃料消耗最少的(de)角度，合理(lǐ)安排電站調峰和(hé)備用(yòng)運行，加強調峰蓄能調度，充分(fēn)發揮蓄能電站的(de)多(duō)種功能以及靜态和(hé)動态兩方面效益。采取切實有效措施，提高(gāo)電站利用(yòng)效率，将調峰填谷運行作爲緩解和(hé)解決電網峰谷差大(dà)、拉閘限電頻(pín)繁和(hé)棄風棄水(shuǐ)棄光(guāng)等矛盾的(de)首選手段。

　　三、加快(kuài)制定運行調度規程。各電力調度機構要根據《抽水(shuǐ)蓄能電站調度運行導則》，結合各地區(qū)電網電源結構和(hé)負荷特性等情況，會同蓄能電站運行管理(lǐ)單位制定各抽水(shuǐ)蓄能電站運行調度規程，明(míng)确各電站的(de)調度原則、管理(lǐ)要求和(hé)具體運行指标，按程序報國家能源局備案。電力調度機構要嚴格按照(zhào)調度規程進行調度運行。

　　四、建立健全考核監督制度。各電力監管機構要根據運行導則要求和(hé)各電站具體運行調度規程，監管蓄能電站運行調度情況，制定考核和(hé)監管具體辦法，明(míng)确運行效果考核指标、标準及監管措施和(hé)要求。重點監督考核電站運行是否安全可(kě)靠、運行調度規程是否執行到位和(hé)調峰蓄能與備用(yòng)作用(yòng)是否有效發揮；重點加強迎峰度夏、冬季供暖等時(shí)段拉閘限電情況和(hé)棄風棄水(shuǐ)棄光(guāng)地區(qū)蓄能電站調峰運行的(de)監管。各電力監管機構要建立考核監管信息通(tōng)報機制，定期報告并發布各電站運行調度情況和(hé)考核監管信息。

　　五、不斷完善運行管理(lǐ)機制。水(shuǐ)電水(shuǐ)利規劃設計總院要認真研究抽水(shuǐ)蓄能電站運行管理(lǐ)涉及的(de)運行體制、電價機制等問題，加強對(duì)已建蓄能電站運行情況和(hé)利用(yòng)狀況的(de)分(fēn)析，研究完善抽水(shuǐ)蓄能運行管理(lǐ)機制和(hé)措施。積極探索電力系統輔助服務政策，推動發電側分(fēn)時(shí)電價機制建立，充分(fēn)調動蓄能電站低谷抽水(shuǐ)蓄能和(hé)高(gāo)峰發電頂峰的(de)積極性，促進抽水(shuǐ)蓄能電站作用(yòng)有效發揮。

　　請各派出機構，各省（區(qū)、市）發展改革委、能源局和(hé)有關單位，按照(zhào)上述要求認真做(zuò)好抽水(shuǐ)蓄能電站建設運行調度管理(lǐ)各項工作，保障抽水(shuǐ)蓄能電站有效發揮作用(yòng)，促進蓄能電站健康有序發展。

　　國家能源局