能源局“定調” 分(fēn)布式光(guāng)伏暫“自發自用(yòng)”
發布時(shí)間：2013-06-28 09:03 來(lái)源：華電國威
首設“0.45元度電補貼”上限
國家能源局“定調”
分(fēn)布式光(guāng)伏暫“自發自用(yòng)”
光(guāng)伏業内人(rén)士認爲，0.45元/千瓦時(shí)的(de)補貼标準可(kě)将光(guāng)伏電站投資IRR(内部收益率)提升至14%左右。這(zhè)一指标足以爲“錢緊”的(de)光(guāng)伏業吸引到相當規模的(de)産業投資
歐盟初裁塵埃落定後，光(guāng)伏業的(de)好消息反而接連不斷。
繼6月(yuè)14日二度成爲國務院常務會議(yì)重要議(yì)題後，日前，爲貫徹國務院關于促進光(guāng)伏産業健康發展的(de)要求，國家能源局又召開了(le)分(fēn)布式光(guāng)伏發電工作會，研究布置分(fēn)布式光(guāng)伏發電示範區(qū)項目工作方案和(hé)具體措施，并提出了(le)《分(fēn)布式光(guāng)伏發電示範區(qū)工作方案》。
據悉，方案要求各地分(fēn)布式光(guāng)伏發電規模化(huà)示範區(qū)選擇1-2個(gè)條件好的(de)國家級經濟開發區(qū)或工業園區(qū)實施，主要采用(yòng)“自發自用(yòng)”模式運營。而更爲關鍵的(de)是，該方案間接爲一直備受業界關注的(de)“度電補貼”明(míng)确了(le)上限标準，即“補貼資金需求低于0.45元/千瓦時(shí)”。
在接受《證券日報》記者采訪的(de)多(duō)位光(guāng)伏業内人(rén)士看來(lái)，0.45元/千瓦時(shí)的(de)補貼标準可(kě)将光(guāng)伏電站投資IRR(内部收益率)提升至在14%左右。雖然，這(zhè)一IRR指标尚不及諸多(duō)暴利行業那般誘人(rén)，卻也(yě)足以爲“錢緊”的(de)光(guāng)伏業吸引到相當規模的(de)産業投資。
“0.45元度電補貼”得(de)來(lái)不易
今年3月(yuè)，國家發改委發出的(de)《關于完善光(guāng)伏發電價格政策通(tōng)知》征求意見稿，曾被媒體曝光(guāng)。彼時(shí)，這(zhè)一“分(fēn)布式發電自發自用(yòng)電價補貼爲0.35元/千瓦時(shí)”的(de)征求意見，曾飽受業界诟病。
而如今，《分(fēn)布式光(guāng)伏發電示範區(qū)工作方案》的(de)提出，則意味著(zhe)管理(lǐ)層已采納業界意見，将度電補貼标準由0.35元/千瓦時(shí)上調至0.45元/千瓦時(shí)。
事實上，很長(cháng)一段時(shí)間以來(lái)，管理(lǐ)層都在進行著(zhe)推進分(fēn)布式光(guāng)伏發展的(de)準備工作。
去年9月(yuè)，國家能源局發布了(le)《關于申報分(fēn)布式光(guāng)伏發電規模化(huà)應用(yòng)示範區(qū)的(de)通(tōng)知》。對(duì)于這(zhè)一通(tōng)知，一位不願具名的(de)光(guāng)伏企業人(rén)士向《證券日報》記者介紹，“彼時(shí)，各地對(duì)分(fēn)布式光(guāng)伏發電規模化(huà)應用(yòng)示範區(qū)申報熱(rè)情很高(gāo)。但同時(shí)，由于大(dà)家都沒經驗，項目申報比較多(duō)，比較亂”
緊随其後(10月(yuè))，令光(guāng)伏業界掌聲一片的(de)《關于做(zuò)好分(fēn)布式光(guāng)伏發電并網服務工作的(de)意見》，由國家電網正式發布。
“此後(大(dà)概在11月(yuè)左右)，管理(lǐ)層曾進行過一次‘分(fēn)布式光(guāng)伏發電規模化(huà)應用(yòng)示範區(qū)補充申報’。一方面，那次申報允許各地補充申報項目；另一方面，管理(lǐ)層也(yě)希望各地借機對(duì)之前申報的(de)項目進行整理(lǐ)、篩選。更有意思的(de)是，在申報表中，有關部門不僅要求企業填寫項目基礎信息，更要求企業提出對(duì)‘度電補貼’标準的(de)建議(yì)。”上述人(rén)士向記者表示，“我猜想，這(zhè)一建議(yì)征集過程，或許也(yě)爲今天明(míng)确0.45元/千瓦時(shí)的(de)度電補貼标準，立下(xià)了(le)汗馬功勞”。
今年6月(yuè)14日，光(guāng)伏業繼去年12月(yuè)19日後，再度成爲國務院常務會議(yì)的(de)重要議(yì)題。國務院還(hái)發布了(le)促進光(guāng)伏業健康發展的(de)六項措施。
分(fēn)布式光(guāng)伏暫以自發自用(yòng)爲主
據悉，6月(yuè)16日，國家能源局召開的(de)分(fēn)布式光(guāng)伏發電工作會，召集了(le)北(běi)京、上海、天津、河(hé)北(běi)、廣東、江蘇、浙江、山東、遼甯、江西等省份以及深圳、甯波、青島、大(dà)連等市的(de)發改委或能源局相關負責人(rén)參會。
會議(yì)明(míng)确要求各省市能源局(7省7市)在7月(yuè)10日前完成實施方案并上報，獲批示範區(qū)需在7月(yuè)底前啓動項目建設。
目前，在業界看來(lái)，對(duì)于分(fēn)布式光(guāng)伏切實可(kě)行的(de)扶持政策，除“度電補貼”外，還(hái)缺少“上網電價”部分(fēn)。
按不久前國家發改委能源研究所副所長(cháng)王仲穎在SNEC(2013)上海光(guāng)伏展上所透露的(de)内容來(lái)看，對(duì)于分(fēn)布式光(guāng)伏發電項目，将分(fēn)爲三類進行補貼：工商業用(yòng)戶補貼0.2元/度，大(dà)工業用(yòng)戶補貼0.4元/度，居民、醫院、學校以及農村(cūn)等享受優惠電價用(yòng)戶補貼0.6元/度。而三類項目自發自用(yòng)餘量部分(fēn)，電網公司按當地火電标杆價(脫硫電價)收購(gòu)，并由财政統一補助0.45元/度。
上述光(guāng)伏企業人(rén)士依此給《證券日報》記者算(suàn)了(le)一筆賬：鑒于我國絕大(dà)部分(fēn)地區(qū)商業用(yòng)電價格約爲0.9元/度-1.1元/度，分(fēn)布式光(guāng)伏“自發自用(yòng)”用(yòng)戶可(kě)享受到的(de)實際利益便等于商業用(yòng)電價格加上“度電補貼”，約爲1.3元/度。
“這(zhè)一數字高(gāo)過商業用(yòng)電價格，自然可(kě)以激發用(yòng)戶側的(de)熱(rè)情，但相對(duì)于此，自發自用(yòng)餘量部分(fēn)上網，卻隻能得(de)到脫硫電價(約爲0.4元/度)采購(gòu)上網，即便加上補貼的(de)0.45元/度，其價格也(yě)僅爲0.85元/度，尚低于商業用(yòng)電價格0.9元/度的(de)下(xià)限。”該人(rén)士向記者介紹道。
事實上，這(zhè)符合此次國家能源局《分(fēn)布式光(guāng)伏發電示範區(qū)工作方案》中，對(duì)各地分(fēn)布式光(guāng)伏發電規模化(huà)示範區(qū)，提出的(de)“主要采用(yòng)‘自發自用(yòng)’模式運營”要求。
在業界看來(lái)，分(fēn)布式光(guāng)伏發展的(de)遠(yuǎn)景方向還(hái)是“上網”，但鑒于電價改革不可(kě)一蹴而就，如今選擇穩紮穩打還(hái)是理(lǐ)所應當。
