國家能源局近日印發的(de)《頁岩氣發展規劃（2016-2020年）》提出，在政策支持到位和(hé)市場(chǎng)開拓順利情況下(xià)，大(dà)幅度提高(gāo)頁岩氣産量，2020年力争實現頁岩氣産量300億立方米。

　　“十二五”期間，我國頁岩氣勘探開發取得(de)重大(dà)突破，成爲北(běi)美(měi)洲之外第一個(gè)實現規模化(huà)商業開發的(de)國家，爲“十三五”産業化(huà)大(dà)發展奠定了(le)堅實基礎。

　　國家能源局有關負責人(rén)表示，“十三五”期間，經濟發展新常态将推動能源結構不斷優化(huà)調整，天然氣等清潔能源需求繼續加大(dà)，爲頁岩氣大(dà)規模開發提供了(le)戰略機遇。

　　随著(zhe)我國強化(huà)大(dà)氣污染治理(lǐ)，大(dà)力推行清潔低碳發展戰略和(hé)積極推進新型城(chéng)鎮化(huà)建設，天然氣必将在調整和(hé)優化(huà)能源結構中發揮更大(dà)作用(yòng)。

　　國務院辦公廳發布的(de)《能源發展戰略行動計劃（2014-2020年）》明(míng)确提出，到2020年天然氣占我國一次能源消費比重将達到10%以上，大(dà)力開發頁岩氣符合我國能源發展大(dà)趨勢。

　　豐富的(de)資源基礎和(hé)良好的(de)産業起步爲我國頁岩氣發展提供了(le)堅實保障。“十二五”期間，我國頁岩氣開發在南(nán)方海相獲得(de)突破，四川盆地頁岩氣實現規模化(huà)商業開發，其他(tā)很多(duō)有利區(qū)獲得(de)工業測試氣流，南(nán)方海相龍馬溪組頁岩氣資源及開發潛力得(de)到有力證實。

　　同時(shí)，我國已基本掌握3500米以淺海相頁岩氣高(gāo)效開發技術，将爲“十三五”頁岩氣産業加快(kuài)發展提供有力技術支持。

　　據了(le)解，我國頁岩氣井單井投資大(dà)，且産量遞減快(kuài)，氣田穩産需要大(dà)量鑽井進行井間接替。因此，頁岩氣開發投資規模較大(dà)，實施周期長(cháng)，不确定因素較多(duō)，對(duì)頁岩氣開發企業具有較大(dà)的(de)資金壓力和(hé)投資風險。

　　在技術層面，深層開發技術尚未掌握。埋深超過3500米頁岩氣資源的(de)開發對(duì)水(shuǐ)平井鑽完井和(hé)增産改造技術及裝備要求更高(gāo)。勘探開發競争不足是另一大(dà)難題。頁岩氣有利區(qū)礦權多(duō)與已登記常規油氣礦權重疊，常規油氣礦權退出機制不完善，很難發揮頁岩氣獨立礦種優勢。

　　随著(zhe)石油、煤炭等傳統化(huà)石能源價格下(xià)跌，天然氣競争力下(xià)降，消費增速明(míng)顯放緩。與此同時(shí)，國内天然氣産量穩步增長(cháng)，中俄、中亞、中緬液化(huà)天然氣（LNG）等一系列天然氣長(cháng)期進口協議(yì)陸續簽訂，未來(lái)天然氣供應能力大(dà)幅提高(gāo)。專家表示，按目前能源消費結構，“十三五”期間天然氣供應總體上較爲充足。

　　長(cháng)遠(yuǎn)來(lái)看，頁岩氣開發對(duì)推動我國科技進步、帶動經濟發展、優化(huà)能源結構和(hé)保障能源安全具有重要意義。爲此，《規劃》明(míng)确了(le)未來(lái)頁岩氣發展的(de)四方面重點任務：

　　推進科技攻關。緊跟頁岩氣技術革命新趨勢，攻克頁岩氣儲層評價、水(shuǐ)平井鑽完井、增産改造、氣藏工程等勘探開發瓶頸技術，加速現有工程技術的(de)升級換代。

　　分(fēn)層次布局勘探開發。對(duì)全國頁岩氣區(qū)塊按重點建産、評價突破和(hé)潛力研究三種不同方式分(fēn)别推進勘探開發。

　　加強國家級頁岩氣示範區(qū)建設。“十三五”期間，進一步加強長(cháng)甯—威遠(yuǎn)、涪陵、昭通(tōng)和(hé)延安四個(gè)國家級頁岩氣示範區(qū)建設，通(tōng)過試驗示範，完善和(hé)推廣頁岩氣有效開發技術、高(gāo)效管理(lǐ)模式和(hé)适用(yòng)體制機制等。

　　完善基礎設施及市場(chǎng)。根據頁岩氣産能建設和(hé)全國天然氣管網建設及規劃情況，支持頁岩氣接入管網或就近利用(yòng)。鼓勵各種投資主體進入頁岩氣銷售市場(chǎng)，逐步形成頁岩氣開采企業、銷售企業及城(chéng)鎮燃氣經營企業等多(duō)種主體并存的(de)市場(chǎng)格局。