我們一路從過去走來(lái)，對(duì)于這(zhè)一輪的(de)電改，不論你是贊同還(hái)是反對(duì)，是迎接還(hái)是排斥，是旁觀還(hái)是卷入，待塵埃落定，“曾經同向的(de)航行後，你的(de)歸你，我的(de)歸我；曾經同向的(de)航行後，各自寂寞，原來(lái)的(de)歸原來(lái)，往後的(de)歸往後”。

分(fēn)歧，緣自利益，更緣自理(lǐ)念

張維迎在他(tā)的(de)著作《理(lǐ)念的(de)力量》序言中寫道“人(rén)類曆史上的(de)很多(duō)變革，不是一種利益戰勝另一種利益，而是一種思想、主義戰勝了(le)另一種思想和(hé)主義，或者新的(de)理(lǐ)念戰勝了(le)舊(jiù)的(de)理(lǐ)念，也(yě)可(kě)以說是理(lǐ)念戰勝了(le)利益。許多(duō)變革表面上看似乎是利益的(de)勝利，實際上是理(lǐ)念的(de)勝利。”

所以在我理(lǐ)解，我們在具體推動落實這(zhè)一輪改革試點的(de)過程，并不是要去動誰的(de)利益，而是更多(duō)地在踐行各自的(de)理(lǐ)念。我通(tōng)過個(gè)人(rén)公衆号寫文字，并不是逞一時(shí)口舌之快(kuài)。而是在我們身邊，有太多(duō)道聽(tīng)途說的(de)信息，有意或無意扭曲的(de)信息。我們不希望看到有人(rén)把水(shuǐ)攪渾，而無動于衷。我從不排斥和(hé)拒絕批評的(de)聲音(yīn)，隻是希望不要被攪渾的(de)水(shuǐ)造成彼此的(de)誤解，讓本是相向而行的(de)你我，站到彼此對(duì)立面。我們不要揣摩彼此行爲和(hé)言論背後的(de)道德甚至政治動機，不要讓我們的(de)交流溝通(tōng)陷入文革似的(de)互扣帽子。我們不如靜下(xià)心來(lái)，分(fēn)析分(fēn)析改革到底改變了(le)我們什(shén)麽？還(hái)将改變什(shén)麽？

改革前的(de)巴國城(chéng)電網公司仿照(zhào)《電力系統經濟學原理(lǐ)》，我們假設有一個(gè)“巴國城(chéng)”（以下(xià)數據均爲假設，如有雷同，也(yě)不負責）。巴國城(chéng)年用(yòng)電量1000億千瓦時(shí)，其中居民、農業、重要公用(yòng)事業和(hé)公益性用(yòng)電占比20%，其餘均是經營性電量。巴國城(chéng)電力行業也(yě)是廠網分(fēn)開，政府授權由巴國城(chéng)電網公司特許經營電力供應。

由于政府監管不力，沒有掌握巴國城(chéng)電網公司更詳盡的(de)經營數據，隻了(le)解到購(gòu)電平均成本0.40元/千瓦時(shí)，平均售電價格0.66元/千瓦時(shí)，其中公益性電量售電價格0.50元/千瓦時(shí)，經營性電量平均售電價格0.70元/千瓦時(shí)。

在這(zhè)種情形下(xià)，政府監管部門難以掌握巴國城(chéng)電網公司經營真實狀況，隻能了(le)解購(gòu)銷差價和(hé)毛收入。不管巴國城(chéng)電網公司的(de)CEO口吐蓮花，我們沒法判斷巴國城(chéng)電網公司是虧損還(hái)是盈利。

改革核定巴國城(chéng)電網公司輸配電價

改革啓動中，巴國城(chéng)電網公司向政府監管部門申報了(le)一點數據，政府監管部門核定出巴國城(chéng)電網公司的(de)過網費（這(zhè)裏暫且不討(tǎo)論核定的(de)過網費準确度）。如下(xià)表，巴國城(chéng)電網經營性電量平均輸配售成本爲0.20元/千瓦時(shí)，其中經營性電量承擔交叉補貼0.075元/千瓦時(shí)，核定出經營性電量的(de)平均過網費應爲0.275元/千瓦時(shí)。

交叉補貼的(de)内涵，就是每售出1度的(de)公益性電量虧0.30元，通(tōng)過經營性電量每1度電征收0.075元來(lái)彌補這(zhè)個(gè)虧損，經營性電量補貼公益性電量即爲交叉補貼。交叉補貼是用(yòng)戶補用(yòng)戶，不是巴國城(chéng)電網公司掏腰包補用(yòng)戶。

通(tōng)過核價，巴國城(chéng)電網公司經營性電量的(de)過網費相對(duì)此前的(de)購(gòu)銷差價核減了(le)0.025元/千瓦時(shí)。這(zhè)個(gè)數據，就是我們從新聞報道上看到的(de)某省輸配電價核減多(duō)少多(duō)少。

改革前後巴國城(chéng)電網公司的(de)比較

我們再把巴國城(chéng)電網公司改革前後的(de)情形做(zuò)一個(gè)對(duì)比，看看變化(huà)發生在哪兒(ér)。

1、收益變化(huà)。改革前後巴國城(chéng)電網公司收益變化(huà)隻有20億元，其實這(zhè)就是輸配電價核定後，購(gòu)銷差價0.30變爲過網費0.275（0.20+交叉補貼0.075）帶來(lái)的(de)影(yǐng)響。巴國城(chéng)電網公司通(tōng)過過網費收回當年分(fēn)攤的(de)電網投資成本、職工薪酬、經營成本等等，包括投資回報。這(zhè)減少的(de)20億相當于超出準許收入水(shuǐ)平後的(de)核減，不對(duì)巴國城(chéng)電網正常經營産生影(yǐng)響。

2、營業收入變化(huà)。巴國城(chéng)電網公司的(de)總收入從改革前的(de)660億元減少爲改革後的(de)320億元。減少的(de)340億元正好是800億電量的(de)購(gòu)電成本320億元＋核減的(de)20億元收益。這(zhè)是改革對(duì)巴國城(chéng)電網公司帶來(lái)最大(dà)的(de)變化(huà)。

3、現金流變化(huà)。但是本輪改革，售電業務仍然由電網公司負責結算(suàn)，負責開售電發票(piào)。由于經營性電量購(gòu)電價格通(tōng)過市場(chǎng)競價産生，不再是0.40元，用(yòng)p1代替，售電公司售電價格放開，平均售電價格假設爲p2。雖然不再統購(gòu)統銷，因爲結算(suàn)和(hé)開票(piào)還(hái)在巴國城(chéng)電網公司，它的(de)現金流爲320+800*p2，如果有社會資本投資擁有配網的(de)售電公司售電量爲a，則巴國城(chéng)電網公司現金流爲320+（800－a）*p2。

4、交叉補貼。巴國城(chéng)電網公司承擔社會普遍服務責任，公益性電量的(de)營業收入不足以支付成本，有虧損。但通(tōng)過核定輸配電成本，我們可(kě)以核算(suàn)出具體的(de)交叉補貼，虧損通(tōng)過經營性電量的(de)交叉補貼得(de)到彌補。過去是暗補，現在變成明(míng)補。

小結

對(duì)巴國城(chéng)電網公司而言：雖然最終不再承擔經營性電量購(gòu)銷，隻承擔公益性電量購(gòu)銷，但交叉補貼彌補了(le)社會普遍服務承擔的(de)虧損；政府核定了(le)輸配電價，巴國城(chéng)電網公司合理(lǐ)收益通(tōng)過過網費獲得(de)保障，就連現金流也(yě)留著(zhe)巴國城(chéng)電網公司。這(zhè)輪改革沒有動巴國城(chéng)電網公司的(de)根本，沒有傷筋動骨，

對(duì)于巴國城(chéng)電網公司的(de)員(yuán)工而言，既然公司的(de)利益沒有根本性影(yǐng)響，你爲公司工作，該獲得(de)的(de)合法合理(lǐ)薪酬，也(yě)不會有影(yǐng)響。

海平面以下(xià)的(de)冰山

如果我們的(de)話(huà)題隻談到這(zhè)裏就結束，那麽僅僅看到來(lái)浮在海平面以上的(de)冰山。電力改革完成後，最終還(hái)會帶來(lái)以下(xià)顯著變化(huà)。

1、電源規劃。将不再由原來(lái)的(de)巴國城(chéng)政府發展改革部門按計劃方式開展，市場(chǎng)會發出信号，市場(chǎng)主體通(tōng)過競争取得(de)投資權，政府部門回歸到對(duì)電源投資涉及的(de)公衆利益的(de)把關。

2、發用(yòng)電計劃。除了(le)公益性電量還(hái)要分(fēn)配發電計劃外，經營性電量都将通(tōng)過電力市場(chǎng)決定，發電調度将按照(zhào)市場(chǎng)交易的(de)結果執行，發電側将更加合理(lǐ)高(gāo)效，越有競争力的(de)電廠，越有發電利用(yòng)小時(shí)數。

3、大(dà)用(yòng)戶直接交易。與當前由政府部門、電網企業主導不同，未來(lái)大(dà)用(yòng)戶直接交易将真正實現市場(chǎng)化(huà)交易，依據電力市場(chǎng)和(hé)交易規則，越有競争力的(de)電廠，越能簽到大(dà)用(yòng)戶的(de)合同，越有競争力的(de)用(yòng)戶，越有獲得(de)優惠的(de)電價。

4、用(yòng)戶用(yòng)電工程市場(chǎng)。随著(zhe)售電側改革推進，用(yòng)戶用(yòng)電工程市場(chǎng)随之放開，這(zhè)才是售電側改革的(de)核心。以前由巴國城(chéng)電網公司及其下(xià)屬關聯企業壟斷的(de)市場(chǎng)向市場(chǎng)主體開放，隻要是有資質、有實力的(de)企業，都可(kě)以爲用(yòng)戶服務，提供用(yòng)電工程設計、施工、維護、節能服務、綜合能源服務，乃至更多(duō)創新型服務。售電公司因爲能夠爲用(yòng)戶提供電力銷售服務，将更有優勢獲得(de)這(zhè)類市場(chǎng)份額。既有市場(chǎng)份額的(de)占有者自然不會拱手讓出這(zhè)個(gè)市場(chǎng)，這(zhè)也(yě)是當前競争博弈，市場(chǎng)出現亂象怪象的(de)根本原因。有内行就說，“當年電信也(yě)是這(zhè)麽打壓移動的(de)，廣電也(yě)是這(zhè)麽打壓電信的(de)”。

告别：原來(lái)的(de)歸原來(lái)，往後的(de)歸往後

巴國城(chéng)電網公司現金流、合理(lǐ)收益都沒有根本變化(huà)，電改對(duì)它沒有什(shén)麽實質性影(yǐng)響。巴國城(chéng)電網公司調度機構以前依照(zhào)發用(yòng)電計劃安排調度，改革以後将依照(zhào)市場(chǎng)交易結果調度。巴國城(chéng)電網公司告别的(de)，隻是可(kě)能會核減的(de)購(gòu)銷差價（也(yě)有可(kě)能是漲），以及社會資本投資有配網的(de)售電公司的(de)售電現金流。

政府部門要告别的(de)是電源規劃審批權、發電計劃安排權、大(dà)用(yòng)戶直接交易裁量權。更多(duō)的(de)告别，将是在售電側改革後的(de)用(yòng)戶用(yòng)電工程市場(chǎng)。

所有這(zhè)些告别，和(hé)巴國城(chéng)電網公司及其員(yuán)工切身利益有什(shén)麽關系呢(ne)？！

套用(yòng)内行的(de)話(huà)來(lái)說，這(zhè)告别的(de)不是巴國城(chéng)電網公司的(de)企業利益，而是其中個(gè)别小團體甚至個(gè)人(rén)利益暴露在電改面前。

電改，實質就是告别舊(jiù)理(lǐ)念，迎接新理(lǐ)念。隻是這(zhè)個(gè)告别，不在揮手之間，恐怕要用(yòng)上一兩個(gè)代際的(de)人(rén)生。