新提議(yì)：國家電網、南(nán)方電網合并？
發布時(shí)間：2016-01-15 08:55 來(lái)源：華電國威
分(fēn)久必合，合久必分(fēn)的(de)更叠不斷浮現。王朝興衰如此，經濟社會發展也(yě)伴随其中，當然電力行業也(yě)要遵循這(zhè)一規律。能源領域遠(yuǎn)有國家能源部的(de)成立、拆分(fēn)，近有國家能源局與電監會的(de)重組，中電投、國核技的(de)合并。同期，工業領域的(de)重組以南(nán)北(běi)車合并最爲典型，中央企業的(de)泡泡吹大(dà)似乎是大(dà)勢所趨。
在不同的(de)經濟社會背景下(xià)，能源生産和(hé)消費的(de)組織形勢不同。在2002年電改初期，國家電力公司分(fēn)拆爲兩張電網、五大(dà)發電、四家輔業公司。随著(zhe)改革的(de)深入，輔業公司重組爲中國電建、中國能建，兩家電網獨立運營、互相競争。
這(zhè)樣的(de)格局在本輪電改的(de)推進中，發揮了(le)極好的(de)作用(yòng)。南(nán)方電網區(qū)域内深圳率先推進輸配電價試點，倒逼全國範圍内改革推進。國家電網區(qū)域内其他(tā)省份先後加入改革示範，兩者之間亦形成對(duì)标管理(lǐ)的(de)态勢。
近期，全國政協委員(yuán)、北(běi)京市政協副主席、台盟北(běi)京市委主委蔡國雄先生發起“提案征集”，建議(yì)國家電網和(hé)南(nán)方電網合并，以适應市場(chǎng)形勢。此建議(yì)一出，引發行業内極大(dà)關注，有支持者，也(yě)有反對(duì)者。
由于衆所周知的(de)原因，爲了(le)适應改革的(de)需要，電網的(de)管理(lǐ)分(fēn)解成了(le)國家電網公司和(hé)南(nán)方電網兩大(dà)公司。從當時(shí)的(de)電力系統改革的(de)目的(de)，促進市場(chǎng)化(huà)的(de)競争等要求，兩大(dà)電網公司的(de)成立，确實在一定程度上推進了(le)我國電網體制的(de)改革。
但是我們也(yě)應該看到，當時(shí)兩大(dà)電網公司成立之初，我國的(de)特高(gāo)壓電網正處于剛剛起步的(de)階段，兩大(dà)電網的(de)形成，并沒有對(duì)特高(gāo)壓的(de)發展，造成明(míng)顯的(de)影(yǐng)響。而時(shí)至今天，跨地域跨南(nán)北(běi)的(de)多(duō)橫多(duō)縱特高(gāo)壓電網，開始遍布全國。而如今大(dà)家更加意識到，國家電網和(hé)南(nán)方電網的(de)區(qū)域性分(fēn)割，對(duì)于特高(gāo)壓電網的(de)規劃、設計與分(fēn)布，新能源的(de)調度和(hé)資源的(de)有效利用(yòng)所帶來(lái)的(de)負面影(yǐng)響。
兩大(dà)電網的(de)形成有其曆史原因，有著(zhe)當時(shí)改革的(de)需求和(hé)特高(gāo)壓電網還(hái)不十分(fēn)成熟的(de)曆史原因。而到了(le)今天，特高(gāo)壓電網的(de)發展和(hé)技術的(de)進步。要求國企能夠更好的(de)适應當前的(de)市場(chǎng)形勢。
此前，我國政府推動高(gāo)鐵企業南(nán)車和(hé)北(běi)車合并，也(yě)是由于我國要跨出國門的(de)國際市場(chǎng)需求。同樣的(de)随著(zhe)能源互聯網的(de)逐漸形成。跨區(qū)域跨國界的(de)特高(gāo)壓電網的(de)形成也(yě)是曆史的(de)趨勢。在這(zhè)樣的(de)新形勢下(xià)，國家企業的(de)組織形式和(hé)運作方式，應該适應技術的(de)發展，适應國際國内的(de)能源發展趨勢和(hé)電力工業的(de)發展趨勢。特别是要考慮到什(shén)麽樣的(de)組織機構和(hé)形式才能更好的(de)地适應特高(gāo)壓電網在我國的(de)快(kuài)速發展和(hé)由此帶來(lái)的(de)發展機遇。
在特高(gāo)壓電網快(kuài)速發展的(de)今天，在進一步規劃我國的(de)特高(gāo)壓藍圖時(shí)，我們不能不注意到，由于兩個(gè)國家級的(de)電網，在地域上互相不重疊，在發展和(hé)規劃當中更多(duō)考慮本公司管轄區(qū)域的(de)發展，并且避免管理(lǐ)區(qū)域上的(de)幹涉。這(zhè)樣的(de)規劃方式，嚴重地影(yǐng)響了(le)我國特高(gāo)壓發展和(hé)規劃的(de)科學性和(hé)合理(lǐ)性。
爲了(le)我國特高(gāo)壓電網的(de)健康發展，在行政層次的(de)規劃當中，應該積極考慮國家電網和(hé)南(nán)方電網的(de)合并問題。在行政管理(lǐ)方面，營造合理(lǐ)的(de)适宜特高(gāo)壓發展的(de)管理(lǐ)體制。
本文是全國政協的(de)提案，而非電網體制合理(lǐ)性的(de)調研報告。并沒有詳細地羅列和(hé)論證兩個(gè)國家性的(de)電網分(fēn)開運作和(hé)形成一個(gè)公司體制下(xià)的(de)合理(lǐ)性問題。本提案更多(duō)的(de)是考慮了(le)特高(gāo)壓電網在我國發展時(shí)的(de)規劃和(hé)運作時(shí)的(de)合理(lǐ)性。并認爲國家電網和(hé)南(nán)方電網，合并成爲一個(gè)國家級的(de)公司，将更有利于我國發展特高(gāo)壓技術和(hé)發展特高(gāo)壓電網。
南(nán)方和(hé)國家電網的(de)合并，受益者一定是國家電網。國家電網無論 在資産規模、盈利能力、投資總量、人(rén)員(yuán)構成、區(qū)域分(fēn)布、電力調度能力上遠(yuǎn)超南(nán)方電網。這(zhè)種重組對(duì)南(nán)方電網而言，他(tā)們同意嗎?南(nán)方電網與國家電網相比，其在運行效率、市場(chǎng)化(huà)程度上高(gāo)于國家電網，從市場(chǎng)化(huà)改革的(de)層面分(fēn)析，市場(chǎng)會同意嗎?
