光(guāng)伏“十三五”規劃定調
發布時(shí)間：2015-11-06 08:59 來(lái)源：華電國威
“十三五”光(guāng)伏規劃将繼續保持較快(kuài)發展，尤其要擴大(dà)分(fēn)布式規模，并重點提高(gāo)轉換效率、降低成本，提高(gāo)全産業鏈競争力。
這(zhè)是國家能源局新能源和(hé)可(kě)再生能源司副司長(cháng)梁志鵬近日在2015光(guāng)伏領袖峰會上傳遞的(de)信息，他(tā)還(hái)表示，“目前光(guāng)伏行業處于關鍵轉型期，要實現規模擴張型發展轉變到質量效益型發展，實現高(gāo)補貼政策依賴模式向低補貼競争力提高(gāo)模式轉變。”
多(duō)位與會專家預計，“十三五”将真正成爲市場(chǎng)大(dà)浪淘沙的(de)階段。
補貼何時(shí)取消？
據國家能源局初步統計，今年1-9月(yuè)，光(guāng)伏新增裝機容量在1050萬千瓦-1100萬千瓦，預計全年新增量可(kě)達到1500-1800萬千瓦。
與此同時(shí)，光(guāng)伏成本實現大(dà)幅降低。據中國光(guāng)伏行業協會理(lǐ)事長(cháng)高(gāo)紀凡計算(suàn)，過去十年間，光(guāng)伏成本已降至原來(lái)的(de)1/8，未來(lái)短期内可(kě)繼續降低30%。但成本的(de)急速下(xià)降并不意味著(zhe)行業已不再需要補貼，關于補貼是否會取消及何時(shí)取消一直備受熱(rè)議(yì)。
對(duì)此，梁志鵬在上述會議(yì)上給出了(le)答(dá)案，“光(guāng)伏補貼未來(lái)8-10年不會停。”
雖然這(zhè)一利好令人(rén)振奮，但面對(duì)近200億元補貼拖欠的(de)現實，業内人(rén)士擔憂不減，補貼發放不及時(shí)、不到位已成爲影(yǐng)響光(guāng)伏企業發展的(de)重要因素，甚至形成三角債，對(duì)整個(gè)産業鏈産生負面影(yǐng)響。
針對(duì)于此，梁志鵬表示，補貼會盡快(kuài)發放，但難定具體時(shí)間。
據工信部電子司電子基礎處副處長(cháng)金磊透露，正在制定的(de)中國制造2025相關文件以及“十三五”規劃将對(duì)光(guāng)伏産業進行重新布局，出台發展路線圖，同時(shí)加速推動産業創新，近期很快(kuài)會發布光(guāng)伏産業綜合标準化(huà)技術體系，并進一步調整、完善相關的(de)補貼等政策。
衆所周知，任何一項靠補貼發展的(de)産業都不可(kě)能真正做(zuò)強。同時(shí)，補貼延續8-10年不會停，并不等于補貼額不會下(xià)調。
梁志鵬補充說，光(guāng)伏行業未來(lái)要提高(gāo)轉換效率、降低成本，到2020年，系統成本達到每瓦5元以下(xià)。同時(shí)要實現産業升級，具備強大(dà)的(de)自主研發能力，關鍵設備實現國産化(huà)，全産業鏈技術能力和(hé)産業配套體系。
标準化(huà)掃除融資障礙
除了(le)補貼，融資一直被認爲是光(guāng)伏領域需跨越的(de)一道障礙，“十三五”期間，如何解決這(zhè)一問題也(yě)成了(le)與會嘉賓熱(rè)議(yì)話(huà)題。
“中國光(guāng)伏市場(chǎng)能否做(zuò)到可(kě)持續發展，關鍵在融資。”杜邦電子與通(tōng)訊事業部大(dà)中國區(qū)總裁鄭憲志在會上表示。
金磊表示，“目前我國光(guāng)伏産業确實還(hái)有脫節之處，從光(guāng)伏産業整個(gè)機制來(lái)看，包括發電補貼、相關資金來(lái)源仍有待完善。”
面對(duì)上述問題，多(duō)位與會專家表示，推進标準化(huà)将是降低融資障礙的(de)有效手段。
“質量是影(yǐng)響産業能否得(de)到持續投資的(de)關鍵。”鄭憲志補充說，“過去30年間，我們檢查過将近60多(duō)個(gè)光(guāng)伏項目， 來(lái)自國内、國外超過45家廠商的(de)200多(duō)個(gè)組件，結果顯示，将近41%的(de)組件或電池存在質量問題，這(zhè)不容忽視。當質量變成一個(gè)産業必須面對(duì)的(de)問題，就必須了(le)解用(yòng)何方法能降低投資風險。”
“作爲銀行和(hé)投資機構，其需要準确判斷電站質量及25年運營，因此需要從光(guāng)伏産品前端到最終光(guāng)伏電站設計一套标準化(huà)的(de)檢測及評價體系。”協鑫集成科技股份有限公司副總裁楊軍對(duì)此表示：“首先從企業自身做(zuò)起，從材料端到集成端，再到建設端，我們已經建立起一套企業自身的(de)标準評價體系，但目前還(hái)沒有全行業統一的(de)檢測體系，因此期待相關主管部門能建立一套完善的(de)标準體系，便于融資和(hé)實施。”
對(duì)此，可(kě)再生能源專業委員(yuán)會常務副秘書(shū)長(cháng)唐文倩也(yě)表示，所有的(de)标準化(huà)工作都是爲了(le)降低風險，以便融資機構能夠更清楚地看到資産性能，這(zhè)也(yě)是一個(gè)征信的(de)過程。”
全産業鏈競争力将提高(gāo)
據了(le)解，爲了(le)實現2020年非化(huà)石能源占能源消費比例達到15%的(de)目标，目前業内已經在討(tǎo)論上調1億千瓦的(de)預設目标，甚至有可(kě)能調高(gāo)一倍，達到2億千瓦。
能源局通(tōng)報的(de)情況顯示，截至今年6月(yuè)底，全國光(guāng)伏發電裝機容量達到3578萬千瓦，其中，光(guāng)伏電站3007萬千瓦，分(fēn)布式光(guāng)伏571萬千瓦。光(guāng)伏發電裝機已完成“十二五”3500萬千瓦的(de)目标。
爲此，能源局專門調增今年光(guāng)伏電站規模，全國增加光(guāng)伏電站建設規模530萬千瓦，對(duì)比此前能源局下(xià)達的(de)2015年全國光(guāng)伏電站新增建設1780萬千瓦的(de)規模，增加30%。
今年是我國可(kě)再生能源“十三五”規劃編制的(de)關鍵時(shí)期，産業“十三五”規劃對(duì)2020年前後的(de)光(guāng)伏行業發展将起到重要的(de)指導作用(yòng)。
國務院參事、中國可(kě)再生能源學會理(lǐ)事長(cháng)石定寰在會上表示，在“十三五”期間，我國光(guāng)伏産業不僅要在規模上有所發展，更要在全産業鏈的(de)各個(gè)環節提升競争力，特别是掌握各種核心技術，使産業不斷升級換代。
對(duì)此，梁志鵬也(yě)強調，“十三五”時(shí)期光(guāng)伏行業的(de)一個(gè)重要使命就是實現産業升級。“我們現在已經在嘗試加大(dà)光(guāng)伏領跑者示範基地的(de)建設規模。今年已經啓動了(le)大(dà)同100萬千瓦的(de)光(guāng)伏領跑者示範基地，後面還(hái)要啓動好幾個(gè)，到明(míng)年我希望光(guāng)伏領跑者示範基地規模達到300萬千瓦以上，甚至更大(dà)一些。”梁志鵬介紹，光(guāng)伏領跑者計劃意在通(tōng)過擴大(dà)先進産能規模，加快(kuài)淘汰落後産能，實現光(guāng)伏行業健康、可(kě)持續發展。
