大(dà)力推進能源節約

       要把節約能源貫穿于經濟社會發展和(hé)能源發展的(de)全過程，集約高(gāo)效開發能源，科學合理(lǐ)使用(yòng)能源，大(dà)力提高(gāo)能源效率，嚴格控制能源消費過快(kuài)增長(cháng)，以較少的(de)能源消費支撐經濟社會平穩健康發展。一是加快(kuài)轉變經濟發展方式，調整優化(huà)經濟結構，淘汰落後産能，大(dà)力發展節能高(gāo)效的(de)戰略性新興産業，走新型工業化(huà)和(hé)城(chéng)鎮化(huà)道路。二是推行“一挂雙控”措施，将能源消費與經濟增長(cháng)挂鈎，對(duì)高(gāo)耗能産業和(hé)過剩産業實行能源消費總量控制強約束，其他(tā)産業按先進能效标準實行強約束。三是抓好重點工程和(hé)重點企業節能，大(dà)力推進工業、交通(tōng)和(hé)建築節能。四是實施綠色交通(tōng)和(hé)綠色建築行動計劃，優化(huà)交通(tōng)運輸方式，推行先進建築節能标準。五是推動城(chéng)鄉用(yòng)能方式變革，制訂實施“新城(chéng)鎮、新能源、新生活”行動計劃。

增強國内油氣供應能力

       我國油氣勘探開發處于中早期，非常規油氣勘探剛剛起步，開發潛力巨大(dà)。一是創新勘探體制機制，積極推進油氣資源調查評價和(hé)勘探開發，大(dà)幅提高(gāo)油氣儲采比。二是提高(gāo)陸上原油産量，鞏固老油田，開發新油田，加大(dà)低品位資源開發利用(yòng)力度。三是組織開展頁岩氣和(hé)海洋油氣勘探開發“大(dà)會戰”，重點突破頁岩氣等非常規油氣資源和(hé)海洋油氣勘探開發。到2020年，頁岩氣和(hé)煤層氣産量分(fēn)别達到300億m3。

清潔高(gāo)效開發利用(yòng)煤炭

       今後較長(cháng)一段時(shí)期，煤炭作爲我國主體能源的(de)地位不會改變，清潔高(gāo)效利用(yòng)煤炭資源是保障我國能源安全的(de)重要基石。一是持續提高(gāo)發電用(yòng)煤比重，實施煤電節能減排升級改造行動計劃，新建燃煤機組供電煤耗低于每千瓦時(shí)300 g标煤，污染物(wù)排放接近燃氣機組排放水(shuǐ)平，現役60萬kW及以上機組力争5年内供電煤耗降至每千瓦時(shí)300 g标煤。二是按照(zhào)安全、綠色、集約、高(gāo)效的(de)原則，加強大(dà)型煤炭、煤電基地建設，提高(gāo)環保和(hé)安全準入标準，淘汰落後生産能力。三是制定煤炭消費總量中長(cháng)期控制目标，加快(kuài)淘汰分(fēn)散燃煤小鍋爐，因地制宜穩步推進“煤改電”、“煤改氣”替代改造。四是積極推進煤炭分(fēn)級分(fēn)質梯級利用(yòng)，提高(gāo)煤炭綜合利用(yòng)水(shuǐ)平。

大(dà)幅提高(gāo)可(kě)再生能源比重

       一是在做(zuò)好生态環境保護和(hé)移民安置的(de)前提下(xià)，積極發展水(shuǐ)電，到2020年，力争常規水(shuǐ)電裝機達到3.5億kW左右。二是堅持集中式與分(fēn)布式并重、集中送出與就地消納相結合，在資源豐富地區(qū)規劃建設大(dà)型風電基地和(hé)光(guāng)伏基地，在其他(tā)地區(qū)加快(kuài)風能分(fēn)散開發和(hé)分(fēn)布式光(guāng)伏發電，到2020年，風電和(hé)光(guāng)伏發電裝機分(fēn)别達到2億和(hé)1億kW以上，風電價格與煤電上網電價相當，光(guāng)伏發電與電網銷售電價相當。三是積極發展地熱(rè)能、生物(wù)質能和(hé)海洋能等其他(tā)可(kě)再生能源，到2020年，地熱(rè)能利用(yòng)規模達到5000萬t标煤。四是加強電源與電網統籌規劃，積極發展智能電網，科學安排調峰、調頻(pín)、儲能配套能力，切實解決棄風、棄水(shuǐ)、棄光(guāng)問題。

安全發展核電

       一是在采用(yòng)國際最高(gāo)安全标準、确保安全的(de)前提下(xià)，穩步推進核電建設，到2020年，核電運行裝機容量達到5800萬kW、在建達3000萬kW。二是堅持引進消化(huà)吸收再創新，重點推進華龍1号、AP1000、CAP1400、高(gāo)溫氣冷(lěng)堆、快(kuài)堆技術攻關，同時(shí)加快(kuài)國内自主技術工程驗證，重點建設好大(dà)型先進壓水(shuǐ)堆、高(gāo)溫氣冷(lěng)堆重大(dà)專項示範工程。三是加強國内天然鈾資源勘查開發，完善核燃料循環體系。四是積極推動核電“走出去”，提前布局、系統謀劃。

大(dà)力拓展能源國際合作

       充分(fēn)利用(yòng)國家外交成果，以高(gāo)訪爲引領、以重大(dà)項目爲抓手、以重要雙多(duō)邊機制爲平台，大(dà)力推進能源國際合作。一是務實推進“絲綢之路經濟帶”和(hé)“21世紀海上絲綢之路”能源合作，延伸合作項目，拓展合作領域，帶動裝備制造、建造施工、服務貿易産業發展。二是鞏固和(hé)完善西北(běi)、東北(běi)、西南(nán)和(hé)海上四大(dà)油氣戰略進口通(tōng)道，積極推進孟中印緬經濟走廊和(hé)中巴經濟走廊相關能源通(tōng)道建設。三是積極參與國際能源治理(lǐ)及規則制定，推動構建公正合理(lǐ)的(de)全球能源治理(lǐ)機制，提升我國在國際能源領域的(de)話(huà)語權。

加強石油替代和(hé)儲備應急能力建設

       一是堅持“清潔高(gāo)效、量水(shuǐ)而行、科學布局、突出示範、自主創新”的(de)原則，穩妥推進煤制油、煤制氣技術研發和(hé)産業化(huà)升級示範工程，掌握核心技術，嚴格控制能耗、水(shuǐ)耗和(hé)污染物(wù)排放，形成适度規模的(de)煤基燃料替代能力。二是加強先進生物(wù)質能技術攻關和(hé)示範，重點發展新一代非糧燃料乙醇和(hé)生物(wù)柴油，超前部署微藻制油技術研發和(hé)示範。三是擴大(dà)油氣儲備規模，加快(kuài)石油儲備基地和(hé)天然氣儲氣庫建設，提高(gāo)天然氣應急調峰能力。四是支持企業在缺煤地區(qū)和(hé)煤炭集散地建設中轉儲運設施，完善煤炭應急儲備體系。

深化(huà)能源體制改革

       一是建立科學合理(lǐ)的(de)油氣礦業權準入、退出和(hé)流轉機制，鼓勵各種社會資本進入油氣勘探開發領域。二是推進電網、油氣管網建設運營體制改革，推動供需雙方直接交易。三是推進能源價格市場(chǎng)化(huà)改革，逐步實現天然氣井口價格及銷售價格、上網電價和(hé)銷售電價由市場(chǎng)形成，輸配電價和(hé)油氣管輸價格由政府定價。四是進一步轉變政府職能，加強戰略規劃、政策法規、規範标準的(de)制訂和(hé)實施，強化(huà)能源監管。

增強能源科技創新能力

       一是堅持自主創新，鼓勵引進消化(huà)吸收再創新，以能源重大(dà)工程爲載體，實施重大(dà)科技專項，力争在頁岩氣、海洋油氣、可(kě)燃冰等方面取得(de)突破。二是建立企業爲主體、市場(chǎng)爲導向、産學研相結合的(de)創新體系，依托國家綜合能源科技研發中心，組織實施國家重大(dà)能源科技攻關工程，突破關鍵技術和(hé)核心技術。三是依托海洋油氣、非常規油氣勘探開發、先進核電、大(dà)型液化(huà)天然氣、煤炭清潔利用(yòng)等重大(dà)能源工程，提升能源裝備制造自主化(huà)水(shuǐ)平。四是創新科研體制機制，加強科技人(rén)才培養，鼓勵企業科技創新，加快(kuài)科技成果向現實生産力轉化(huà)。