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石油背後的(de)大(dà)三角戰略博弈
發布時(shí)間:2015-07-31 08:44 來(lái)源:華電國威
  美(měi)國近年由于壓裂技術的(de)發展,頁岩油氣生産大(dà)幅上升,不僅使美(měi)國的(de)能源供應大(dà)量增加,能源結構發生根本性變化(huà),而且引發了(le)世界範圍的(de)能源價格與供求關系的(de)重大(dà)調整,其影(yǐng)響已外溢至地緣政治,領域包括确保海洋石油通(tōng)道安全暢通(tōng)和(hé)應對(duì)全球氣候變化(huà),堪稱一場(chǎng)史無前例的(de)能源革命。
  今後,美(měi)國頁岩油氣革命對(duì)世界經濟和(hé)政治的(de)影(yǐng)響将主要取決于美(měi)國、亞洲和(hé)中東大(dà)三角的(de)互動和(hé)博弈。這(zhè)需要我們高(gāo)度關注,未雨(yǔ)綢缪,早做(zuò)準備。
石油價格和(hé)供應将面臨深刻調整
  由于亞洲經濟的(de)快(kuài)速發展,中國、印度、韓國和(hé)印尼等東南(nán)亞國家對(duì)化(huà)石燃料需求直線上升,石油價格在2008年2月(yuè)沖上每桶100美(měi)元高(gāo)位。接著(zhe)在太平洋彼岸的(de)美(měi)國發生了(le)頁岩油氣大(dà)量開采引起的(de)能源革命,美(měi)國石油産量從2008年的(de)每日500萬桶劇增至2014年的(de)每日900萬桶。石油價格也(yě)從2008年6月(yuè)的(de)每桶110美(měi)元“懸崖式”下(xià)跌,2014年1月(yuè)跌破每桶50美(měi)元。
  而作爲中東和(hé)歐佩克主要成員(yuán)的(de)沙特,被認爲是在借勢發力,憑石油儲量、産量和(hé)生産成本三大(dà)優勢,借助油價暴跌“一箭三雕”:遏制沙特對(duì)手伊朗的(de)複興;排擠競争對(duì)手俄羅斯;壓垮引起油價暴跌的(de)美(měi)國頁岩油氣公司。
  然而,全球需求不足尤其是作爲全球經濟增長(cháng)引擎的(de)亞洲的(de)需求減少,是導緻原油價格下(xià)跌的(de)又一主要原因。亞洲2010~2012年石油消耗每日增加100萬桶以上,但2013和(hé)2014兩年每日增幅都減至50萬桶或以下(xià)。
  今後亞洲石油消費情況會發生什(shén)麽樣的(de)變化(huà)呢(ne)?據美(měi)國能源信息署預測,如果亞洲發展中國家GDP年均增長(cháng)6%,則到2025年亞洲石油需求量增量将超過700萬桶/日。這(zhè)樣的(de)預測也(yě)許偏于保守,亞洲經濟體主要是中國和(hé)印度的(de)GDP增速很可(kě)能不止6%。另一種預測是,如果亞洲減少石油補貼、降低能耗成功的(de)話(huà),石油消費增量就會低于400萬桶/日,如經濟下(xià)滑嚴重,則更會低至200萬桶/日。
  2014年以來(lái)國際油價持續低位震蕩,不僅沖擊了(le)産油國經濟,也(yě)引發了(le)國際地緣政治格局的(de)深刻變化(huà)。
  目前看,石油背後的(de)地緣政治走勢主要有三個(gè)特點:一是美(měi)國利用(yòng)油價下(xià)跌,聯手歐洲和(hé)沙特擠壓俄羅斯,推動伊朗核問題的(de)解決;二是美(měi)國能源獨立減少了(le)對(duì)中東原油的(de)依賴,助美(měi)推進“亞太再平衡”戰略;三是美(měi)軍逐步撤出伊拉克、阿富汗,使“伊斯蘭國”等極端組織勢力趁虛蔓延,中東長(cháng)期動蕩、地緣政治碎片化(huà)加深。
  俄羅斯在歐美(měi)制裁和(hé)油價暴跌疊加效應打擊下(xià),加快(kuài)了(le)戰略東移步伐,與中國的(de)地緣政治和(hé)經濟合作的(de)深度廣度都在加大(dà)。中俄全面戰略協作夥伴關系加速推進,“一帶一路”與歐亞經濟聯盟的(de)對(duì)接提上議(yì)事日程。
  美(měi)國頁岩油氣供應與亞洲能源需求以及中東産油國産量增減的(de)大(dà)三角互動,将決定今後一個(gè)時(shí)期石油價格和(hé)供求關系的(de)走向。油價持續走低意味著(zhe)全球經濟增速有望提高(gāo),産油國力量将有所削弱;而如油價重新攀升将阻礙世界經濟複蘇,産油國“錢包”會再次鼓起來(lái)。
  就中國而言,油價維持低位對(duì)經濟轉型有利,自然希望美(měi)國石油産量繼續增加,以維持目前的(de)低油價。世界銀行估計,石油占中國能源消費的(de)比重約20%,油價下(xià)跌10%對(duì)中國GDP的(de)影(yǐng)響在0.1%~0.2%之間。
  石油通(tōng)道的(de)安全是各國關心的(de)另一個(gè)地緣政治和(hé)軍事問題,其主要博弈也(yě)将體現在亞洲。
  因爲中東石油目前主要銷往亞洲,馬六甲海峽、南(nán)海和(hé)東海對(duì)石油運輸的(de)重要性日益突出,甚至堪比中東。中美(měi)關系最近趨于緊張,以及雙方在南(nán)海等問題上的(de)“對(duì)峙”能否緩和(hé),都會對(duì)亞洲的(de)能源安全産生影(yǐng)響。這(zhè)個(gè)問題最近被西方炒作,似乎中國是影(yǐng)響亞洲能源通(tōng)道的(de)主要因素,那完全是本末倒置。一是中國能源進口量最大(dà),主要依賴印度洋、南(nán)海和(hé)馬六甲海峽的(de)運輸通(tōng)道安全暢通(tōng),那麽最應該擔心通(tōng)道安全的(de)是中國;二是該地區(qū)海軍力量最強的(de)是美(měi)國,如果加上其盟友日本、澳大(dà)利亞、韓國等,海軍力量則更顯龐大(dà),且扼守馬六甲海峽的(de)是印尼、新加坡和(hé)馬來(lái)西亞,并不是中國。

天然氣特别是液化(huà)天然氣的(de)固定格局被打破
 
天然氣和(hé)液化(huà)天然氣(LNG)是世界能源市場(chǎng)革命的(de)另一重要因素。全球天然氣市場(chǎng)曆來(lái)比較固化(huà)、僵硬,主要表現在:一是大(dà)多(duō)通(tōng)過輸氣管道,其次是制成LNG後海運;二是定價固定,一般爲長(cháng)期供貨合同,且與石油價格挂鈎;三是嚴格規定買家不得(de)轉讓給第三方。天然氣市場(chǎng)的(de)這(zhè)一現狀決定了(le)消費國對(duì)供應國的(de)依賴性,即便政治關系出了(le)問題,也(yě)很難擺脫固化(huà)的(de)供求關系。烏克蘭危機暴露出的(de)歐洲對(duì)俄羅斯天然氣的(de)依賴,表現在地緣政治上就是美(měi)歐對(duì)俄羅斯政策的(de)異同。雖然在制裁俄羅斯問題上美(měi)歐能保持一緻,在歐洲安全問題上卻“面和(hé)心不和(hé)”,常常想法不能完全一樣。
  美(měi)國目前正在糾結其LNG的(de)出口問題,生産LNG的(de)公司自然希望出口,增加市場(chǎng)和(hé)收益,而制造業則希望保持頁岩氣的(de)充分(fēn)供應和(hé)低價。這(zhè)是其一。其二是出口給誰?從狹隘的(de)地緣政治角度考慮,出口主要給北(běi)約成員(yuán)和(hé)歐洲國家,還(hái)有日本;而從世界經濟總體考慮,那麽就應該誰需要就賣給誰,出口市場(chǎng)在亞洲。
  如果美(měi)國選擇後者(作爲負責任的(de)大(dà)國它也(yě)應該這(zhè)樣做(zuò)),美(měi)國的(de)LNG出口就将根本性改變世界天然氣市場(chǎng)的(de)規則,因爲美(měi)國出口的(de)LNG将依據市場(chǎng)供求來(lái)定價,同時(shí)沒有不可(kě)轉手賣給第三方的(de)限制。
  就亞洲國家而言,進口LNG主要面臨兩大(dà)挑戰:一是供貨方少,基本固定,且LNG現貨市場(chǎng)規模小,無法滿足臨時(shí)需要,貿易缺乏靈活性;二是脫離政治因素決定的(de)定價體系難度較大(dà)。中國、日本、印度、韓國等出于現實的(de)地緣政治原因,不可(kě)能形成“集體談判定價”的(de)集團,即使有一部分(fēn)低價的(de)美(měi)國LNG,也(yě)無濟于事。
  要解決定價權,最可(kě)行的(de)辦法是學習(xí)美(měi)國和(hé)歐洲,建立交易中心。如美(měi)國國内路易斯安那州的(de)亨利天然氣交易中心,以及歐洲目前若幹個(gè)交易中心。交易中心需要政府的(de)支持和(hé)嚴格、透明(míng)、可(kě)靠的(de)交易和(hé)配套金融體系。
  鑒于中國對(duì)LNG的(de)巨大(dà)需求,加上中國已經在國内建立了(le)廣東、福建、天津、上海四大(dà)自貿區(qū),正在試驗和(hé)實踐相關的(de)交易中心和(hé)金融安排,中國可(kě)以積極考慮在四個(gè)自貿區(qū)中選擇建立LNG亞洲交易中心。随著(zhe)自貿區(qū)和(hé)“一帶一路”構想的(de)逐步深入發展,這(zhè)樣的(de)交易中心勢在必行。
全球應對(duì)氣候變化(huà)能否成功取決于能源政策的(de)調整
 
今年是全球應對(duì)氣候變化(huà)的(de)重要年份,年底将在巴黎舉行聯合國氣候變化(huà)大(dà)會,決定今後一段時(shí)間的(de)溫室氣體減排目标。自2009年哥(gē)本哈根聯合國第15屆氣候變化(huà)談判大(dà)會以來(lái),全球應對(duì)氣候變化(huà)的(de)決心和(hé)力度都在加大(dà),尤其是中美(měi)兩國的(de)合作令人(rén)矚目。
  目前排在二氧化(huà)碳排放前三位的(de)是中國、印度和(hé)美(měi)國。亞洲則占全球排放的(de)近50%。中國剛剛提交了(le)節能減排的(de)國别報告,将于2030年或之前達到排放的(de)峰值,并加大(dà)減少能源消耗的(de)強度,積極發展綠色經濟,實現可(kě)持續發展。美(měi)國至2012年已在2005年基礎上溫室氣體排放減少了(le)12%。
  去年底,中美(měi)在北(běi)京APEC峰會期間發表聯合聲明(míng),就節能減排做(zuò)出了(le)共同的(de)承諾。中美(měi)在氣候變化(huà)領域的(de)合作不僅将增加兩國的(de)政治互信,還(hái)将推動全球應對(duì)氣候變化(huà)的(de)努力更上一層樓。
  對(duì)中國和(hé)亞洲國家來(lái)說,在繼續實現經濟發展的(de)基礎上減少排放,關鍵在于改變能源結構或者說能源組成,說到底就是要減少煤在能源結構中的(de)比例。
  在化(huà)石燃料中,煤最便宜,但二氧化(huà)碳排放最多(duō),這(zhè)是事實。目前,亞洲消耗了(le)世界三分(fēn)之二的(de)煤。2008年至2013年,除亞洲之外,全球煤消耗實際是下(xià)降的(de)。現在日本消耗的(de)煤超過俄羅斯,韓國超過德國。可(kě)想而知,如果沒有新的(de)政策來(lái)改變亞洲國家的(de)能源結構,亞洲将繼續成爲全球煤的(de)主要用(yòng)戶。據預測,亞洲發展中國家二氧化(huà)碳排放到2030年将占全球的(de)46%。
  2014年6月(yuè)以來(lái),國際油價已下(xià)跌近60%,勘探開采成本增加制約了(le)頁岩油氣的(de)開發。據國際先進能源組織估測,中國可(kě)開采的(de)頁岩氣儲量全球第一,約1115萬億立方英尺。中國對(duì)開采頁岩油氣熱(rè)情很高(gāo),但中國的(de)地層和(hé)岩石結構卻不利于大(dà)規模開采。2014年中國頁岩氣産量13億立方米,雖較2013年增長(cháng)460%,但在2014年天然氣總産量中僅占1%左右。
  中美(měi)兩國已經将氣候變化(huà)領域合作擺在十分(fēn)重要的(de)位置,這(zhè)也(yě)是兩國對(duì)全球治理(lǐ)的(de)貢獻。美(měi)國的(de)全球能源戰略有三個(gè)支柱:增進國家安全、抗擊氣候變化(huà)、助推經濟增長(cháng)。這(zhè)些戰略目标與中國十分(fēn)接近。雙方在能源安全和(hé)氣候變化(huà)方面的(de)協調與合作,将成爲兩國未來(lái)合作的(de)亮點。
  從這(zhè)個(gè)角度來(lái)認識南(nán)海等問題上的(de)分(fēn)歧,雙方就可(kě)以找到共同點。南(nán)海運輸通(tōng)道的(de)安全對(duì)中美(měi)都至關重要。“合則兩利,鬥則俱傷”。這(zhè)個(gè)道理(lǐ)其實已經包含在習(xí)近平總書(shū)記提出的(de)中美(měi)共同建設“不沖突、不對(duì)抗、相互尊重、合作共赢”的(de)新型大(dà)國關系之中。














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