美(měi)國爲何夏季下(xià)調電價 不降反升？
發布時(shí)間：2015-05-18 08:58 來(lái)源：華電國威
美(měi)國康涅狄格州Eversource電力公司8日發布通(tōng)告稱，經過康州公用(yòng)事業企業管理(lǐ)委員(yuán)會批準，該公司将從7月(yuè)1日開始到12月(yuè)31日期間下(xià)調電價，從過去每度12.42美(měi)分(fēn)降至每度8.25美(měi)分(fēn)。這(zhè)将爲該公司約80萬個(gè)普通(tōng)家庭用(yòng)戶每月(yuè)平均節省31美(měi)元電費。同時(shí)，作爲美(měi)國電力市場(chǎng)主管部門的(de)聯邦能源管理(lǐ)委員(yuán)會(FERC)也(yě)在14日發布的(de)市場(chǎng)分(fēn)析報告中指出，今夏美(měi)國消費者都普遍享受更加便宜的(de)電費。
夏季通(tōng)常是用(yòng)電高(gāo)峰季節，而美(měi)國電價爲何不升反降?FERC在其報告中指出，美(měi)國當前發電能力充裕、天然氣價格保持低位，是電價下(xià)調的(de)重要原因。由于美(měi)國天然氣産量持續增長(cháng)，而當前天氣轉暖也(yě)令天然氣需求下(xià)降，導緻天然氣價格下(xià)跌。紐約商品交易所6月(yuè)到8月(yuè)天然氣平均期貨價格爲每百萬英熱(rè)單位2.89美(měi)元，較2014年低了(le)40%。
除去這(zhè)一直接因素，美(měi)國電價下(xià)調在根本上與其電力系統改革和(hé)定價機制密切相關。美(měi)國于上世紀70年代末開始進行電力市場(chǎng)改革，改革思路是維持政府對(duì)輸電、配電較爲嚴格的(de)價格管控，同時(shí)将輸電和(hé)配電網絡向所有發電企業平等開放，逐步放開發電市場(chǎng)及電力批發市場(chǎng)競争，除電力企業之外，大(dà)型工業和(hé)商業企業也(yě)被允許直接參與電力批發市場(chǎng)交易。
1978年美(měi)國頒布《聯邦公用(yòng)事業企業管理(lǐ)政策法》開始放松對(duì)電力市場(chǎng)的(de)管制，1992年《國家能源政策法》出台進一步降低電力市場(chǎng)的(de)進入門檻。不少州通(tōng)過立法将發電業務從電力企業剝離，電力企業隻負責輸電和(hé)配電并收取相應費用(yòng)，用(yòng)戶也(yě)可(kě)根據自身需求直接和(hé)發電企業簽訂零售購(gòu)電合同。這(zhè)樣一來(lái)，電費實際上被分(fēn)解成了(le)支付給發電企業的(de)發電費用(yòng)和(hé)支付給電力企業的(de)輸配電費用(yòng)兩部分(fēn)。
在傳統的(de)電價管理(lǐ)模式下(xià)，美(měi)國電力企業可(kě)以調整電價，但其電價需要經過聯邦或者州監管委員(yuán)會批準，監管部門遵循的(de)定價方針是一種所謂“服務成本”的(de)辦法，即電費總收入應當能夠保證電力企業負擔其發電的(de)生産、運營和(hé)投資的(de)所有合理(lǐ)成本，并且使其有一定利潤來(lái)保證企業發展和(hé)不斷改進供電服務。爲了(le)審核企業提交的(de)價格申請，電力監管委員(yuán)會需要成立評審委員(yuán)會，舉行多(duō)場(chǎng)聽(tīng)證會，外聘專家對(duì)電力企業生産成本、投資成本進行核實，确定其收益率和(hé)總收入是否可(kě)以收回成本，再将總收入在不同用(yòng)戶間進行分(fēn)攤從而形成最終電費标準。這(zhè)一定價過程十分(fēn)漫長(cháng)，有時(shí)可(kě)長(cháng)達1年時(shí)間。
而改革後，以上面所說的(de)康州Eversource電力公司爲例，公司自身沒有發電企業，而是通(tōng)過在電力批發市場(chǎng)上購(gòu)電來(lái)滿足客戶的(de)用(yòng)電需求。天然氣價格下(xià)跌導緻批發電價格下(xià)跌，而發電價格通(tōng)常占電費的(de)50%，該公司因而下(xià)調電費價格。
而且，在原有電價管制的(de)體系下(xià)，電力企業下(xià)調電費的(de)動力并不強，因爲政府批準的(de)電力企業利潤率是固定的(de)，而放開批發市場(chǎng)競争增強了(le)發電企業降低電費的(de)意願，因爲其價格越低，在批發市場(chǎng)上向其購(gòu)電的(de)大(dà)企業和(hé)電力企業就越多(duō)，從而實現“薄利多(duō)銷”。
根據美(měi)國競争聯盟的(de)統計數據，1997年到2010年間，美(měi)國全國的(de)平均電價上漲了(le)6.2%，沒有進行電改的(de)州電價平均上漲了(le)8.5%，而實施改革的(de)州平均電價漲幅爲5.5%，這(zhè)也(yě)說明(míng)電改對(duì)電價的(de)抑制作用(yòng)。
