霧是自然的(de)水(shuǐ)汽凝結現象，其與人(rén)爲污染沒有必然聯系，霾則是排放到空氣中的(de)塵粒、煙(yān)粒等氣溶膠的(de)集合體，是人(rén)爲排放的(de)大(dà)氣污染與氣象條件結合所導緻。因而霧霾産生是自然氣象條件和(hé)人(rén)類活動造成的(de)不斷增加的(de)污染物(wù)排放共同作用(yòng)的(de)結果。事實上我國霧霾是近幾年才顯現的(de)，其并非突發，而是由緩慢(màn)積累到集中快(kuài)速暴露，從小範圍到大(dà)範圍。我國霧霾形成的(de)直接原因是在工業化(huà)、城(chéng)鎮化(huà)高(gāo)速發展時(shí)期，工業生産使用(yòng)燃煤、燃油以及居民生活中排放的(de)廢氣、煙(yān)塵等污染物(wù)造成的(de)。其中工業生産排放污染源應是主要原因。

   我國長(cháng)時(shí)期煤炭爲主要能源結構決定了(le)煤炭利用(yòng)控制将是霧霾防治的(de)重要關鍵環節。在煤炭利用(yòng)中占了(le)大(dà)部分(fēn)比重的(de)燃煤發電廠，國家下(xià)大(dà)力度針對(duì)火電機組硫氧化(huà)物(wù)、氮氧化(huà)物(wù)、粉塵等煙(yān)氣排放污染物(wù)進行治理(lǐ)。最新執行的(de)火電大(dà)氣污染物(wù)排放标準堪稱史上最嚴，國際領先。許多(duō)排放指标甚至超過歐美(měi)等發達國家，如煙(yān)塵指标，新标準爲30mg/m3，歐美(měi)發達國家僅爲50mg/m3;二氧化(huà)硫指标，新标準爲35mg/m3，美(měi)國僅爲190mg/m3。

   在國家和(hé)行業的(de)共同推動下(xià)，火電行業煙(yān)氣治理(lǐ)取得(de)了(le)巨大(dà)成效。截至2013年底，投運火電廠煙(yān)氣脫硫機組已占全國現役燃煤機組容量的(de)91.6%，電力二氧化(huà)硫減排總量由2005年的(de)1300萬噸降至2013年780萬噸，煙(yān)塵排放量從1980年的(de)399萬噸降至2013年的(de)142萬噸。火電行業節能減排相關法規、标準也(yě)日趨完善，常規火電煙(yān)氣減排已步入正軌。這(zhè)其中創新性的(de)技術也(yě)使進一步降低火電污染成爲可(kě)能。

   2014年9月(yuè)，山西大(dà)同雲岡熱(rè)電廠300MW機組采用(yòng)北(běi)京國電清新環保技術股份有限公司完全自主研發的(de)單塔一體化(huà)脫硫除塵深度淨化(huà)(SPC-3D)技術進行提效改造，完全達到甚至低于燃氣機組排放标準，實現了(le)火電機組的(de)超低排放。2014年12月(yuè)，内蒙古托克托電廠600MW機組采用(yòng)該技術實現煙(yān)塵的(de)超低排放。2015年2月(yuè)，作爲國内首台百萬等級投運容量最大(dà)、參數最高(gāo)的(de)鍋爐機組———神華神東電力重慶萬州電廠超超臨界#1機組脫硫除塵系統與機組同步一次性通(tōng)過168小時(shí)滿負荷試運行，同樣采用(yòng)的(de)是該SPC-3D技術，以超低投資成本實現超淨排放，充分(fēn)論證了(le)我國自主研發的(de)現行火電環保超淨技術的(de)創新性與先進性。
 

   可(kě)以說我國火電污染物(wù)減排爲大(dà)氣污染治理(lǐ)作出了(le)巨大(dà)貢獻。但是不可(kě)忽視的(de)現實是，在火電污染物(wù)減排總量不斷下(xià)降，火電布局明(míng)顯優化(huà)時(shí)期，霧霾仍時(shí)常出現，除了(le)長(cháng)期污染源積累短期難以淨化(huà)外，工業小鍋爐及民用(yòng)生活散煤利用(yòng)減排(據統計2013年我國散燒煤炭約8億噸)及其他(tā)工業污染源防控效果也(yě)相對(duì)不夠理(lǐ)想。因爲集中燃煤的(de)電廠并不是唯一的(de)最重要源頭，如電力行業二氧化(huà)硫排放量占全國二氧化(huà)硫排放量的(de)比例由2005年的(de)51.0%下(xià)降到如今的(de)近30%。用(yòng)煤大(dà)戶的(de)鋼鐵、冶金、水(shuǐ)泥等行業以及石油化(huà)工等都是重要的(de)污染源。

   但是相對(duì)于火電煙(yān)氣治理(lǐ)，我國其他(tā)非電領域無論是市場(chǎng)環境，還(hái)是在治理(lǐ)技術、治理(lǐ)經驗、政策标準機制等都相對(duì)不夠健全。如火電煙(yān)氣治理(lǐ)行業，雖然仍有許多(duō)工作要做(zuò)，比如，需健全市場(chǎng)環境機制、商業運行機制、技術創新機制、探索和(hé)建立污染物(wù)指标交易平台等，但已經有可(kě)行的(de)技術、較嚴格的(de)治理(lǐ)标準，補貼财稅政策(脫硫電價1.5分(fēn)、脫硝電價1分(fēn)、除塵電價0.2分(fēn))及減排治污商業模式等，也(yě)構建了(le)基本的(de)電力企業節能減排信息統計、指标監測和(hé)目标考核體系。而非電領域的(de)煙(yān)氣治理(lǐ)之路将會更加漫長(cháng)而刻不容緩。

   針對(duì)其他(tā)行業工業污染防控的(de)現狀，可(kě)以借鑒電力行業節能減排經驗，穩步地在電力減排基礎上進行推廣探索;要逐步理(lǐ)順非電行業的(de)可(kě)操作的(de)環保标準，要針對(duì)行業地域特點有區(qū)别的(de)執行;要加快(kuài)非電重點排污行業的(de)煙(yān)氣治理(lǐ)工程步伐;完善補貼政策支撐體系，可(kě)以效仿電力特許經營試點，通(tōng)過特定的(de)商務模式，以國家财稅補貼等形式出台減排補貼價格;在國家政府層面積極主導非電企業節能減排信息統計體系，将指标檢測與最終環保責任考核承擔有機結合，總結電力環保經驗教訓，切實推進“第三方治理(lǐ)”。

   此外，散燒煤的(de)集中利用(yòng)方面，關鍵是加強全面整治燃煤小鍋爐，逐步用(yòng)高(gāo)效節能環保型鍋爐淘汰中小型燃煤鍋爐的(de)力度，加快(kuài)推進城(chéng)市集中供熱(rè)，擴大(dà)高(gāo)污染燃料禁燃區(qū)範圍，盡可(kě)能地通(tōng)過優化(huà)布局，将分(fēn)散的(de)需求電能熱(rè)能區(qū)域統一規劃受供于高(gāo)效節能的(de)大(dà)型電力機組，同時(shí)對(duì)偏遠(yuǎn)農村(cūn)地區(qū)進行财稅補貼，支持并引導推廣使用(yòng)潔淨煤，以實現綠色煤炭利用(yòng)。

   随著(zhe)我國工業化(huà)、城(chéng)鎮化(huà)的(de)深入推進，能源資源消耗量居高(gāo)不下(xià)，大(dà)氣污染防治壓力将會持續。沖破“霾伏”需要追根溯源，做(zuò)好污染源防控，這(zhè)不僅需要各類環保技術創新應用(yòng)，也(yě)需要各主要排污工業領域法規、标準、治理(lǐ)模式等環境機制的(de)協同配合防控。