深圳輸配電價改革開啓電力行業春天
發布時(shí)間：2015-01-20 09:01 來(lái)源：華電國威
新年伊始，深圳試點吹響了(le)中國電力改革的(de)号角。今年起，深圳市将執行新的(de)輸配電價水(shuǐ)平。根據此前發布的(de)《國家發展改革委關于深圳市開展輸配電價改革試點的(de)通(tōng)知》要求，國家發展改革委協商國家能源局後，已批複了(le)深圳市首個(gè)監管周期（2015年—2017年）的(de)輸配電價格水(shuǐ)平。這(zhè)三年中，輸配電價平均水(shuǐ)平分(fēn)别爲每千瓦時(shí)0.1435元、0.1433元和(hé)0.1428元，呈現不斷降低的(de)趨勢。其中，2015年的(de)輸配電價平均水(shuǐ)平較2014年的(de)每千瓦時(shí)0.1558元将下(xià)降1.23分(fēn)，下(xià)降幅度約7.89%。
電力體制改革是能源領域的(de)重要改革，改革後實行了(le)“放開兩側，管住中間”，保障大(dà)用(yòng)戶直購(gòu)電順利開展，并爲未來(lái)售電側開放、經營電價放開與電力交易獨立創立了(le)必要條件。
此次改革的(de)主要意義在于：一是改革中電網輸配電資産得(de)到全面有效梳理(lǐ)，有利于主輔分(fēn)離改革全面開展；二是試點采取的(de)輸配電價制定方法符合國際通(tōng)行方法，與輸配無關資産和(hé)不合理(lǐ)資産在此次輸配電電價核準時(shí)被嚴格核減，體現了(le)電力監管更趨于科學和(hé)細化(huà)；三是核準後的(de)輸配電價平均水(shuǐ)平出現下(xià)降，爲進一步降低銷售電價水(shuǐ)平開拓了(le)空間；四是不同電價等級的(de)細化(huà)核準方法，爲未來(lái)的(de)輸配電價獨立核算(suàn)，交叉補貼核算(suàn)和(hé)矯正，奠定了(le)初步基礎；五是輸配電價核定将有利于用(yòng)戶直購(gòu)電價改革推進，降低了(le)交易成本。
直購(gòu)電的(de)開展，将使企業和(hé)配電企業有了(le)選擇發電企業的(de)權利，這(zhè)有利于進一步提升發電企業降低成本、提升效益的(de)動力，此次改革還(hái)嚴格約束了(le)輸電環節的(de)成本和(hé)價格，企業和(hé)居民因此可(kě)以獲得(de)更低的(de)用(yòng)電成本。從長(cháng)遠(yuǎn)看，電力消費是企業生産的(de)重要成本，電價适度降低還(hái)有利于提升我國産業競争力，特别是制造業的(de)競争力。
此外，深圳的(de)試點還(hái)将爲未來(lái)的(de)蒙西電網輸配電價改革和(hé)省内外的(de)推廣帶來(lái)有益經驗，并爲售電側放開傳遞有益的(de)價格信号。同時(shí)，電力體制的(de)市場(chǎng)化(huà)，還(hái)将爲電網有效适度投資提供價格信号，爲電網運營管理(lǐ)水(shuǐ)平和(hé)效率提升提供競争基準。
對(duì)此次深圳電力體制改革，我們還(hái)要及時(shí)注意發現問題和(hé)解決問題，建立起風險監控和(hé)動态微調機制。未來(lái)改革中主要需要注意以下(xià)幾點：一是要明(míng)确電網企業的(de)輸電公共服務業的(de)經營定位，應根據改革進程逐步調整和(hé)明(míng)晰化(huà)，避免改革錯位；二是加快(kuài)主輔改革的(de)實質性推進，嚴格核實電網有效輸配資産和(hé)費用(yòng)，爲明(míng)晰輸電電價與配電價夯實基礎；三是應确保電網激勵效應并避免其歧視性經營，對(duì)其實行科學有效的(de)動态成本、價格與收入管制；四是電網内部應進一步加強網損管理(lǐ)，建立動态網損管理(lǐ)機制，提高(gāo)輸配電運營管理(lǐ)效率；五是應結合國家與區(qū)域産業政策和(hé)大(dà)用(yòng)戶直購(gòu)現狀，建立靈活的(de)大(dà)用(yòng)戶直購(gòu)電價協商機制，避免電價利益分(fēn)配再現矛盾。
中國電力改革的(de)重點是電價改革。輸配電價改革關系到我國電力有效适度投資，可(kě)再生能源并網接入與電力産業上下(xià)遊有序發展等戰略大(dà)計。電價信号扭曲，将可(kě)能造成電力投資與經營效率低下(xià)，利益矛盾沖突加劇，不利于電力等産業的(de)持續健康發展。欣慰的(de)是，2015伊始，深圳電改邁出重要步伐，電力行業發展的(de)春天正在臨近。
