淺析輸配電價改革試點爲何選定深圳
發布時(shí)間：2014-11-07 08:56 來(lái)源：華電國威
近期，電力行業有兩件事情最受關注，一是11月(yuè)2日中電聯發布報告稱，三季度全國全社會用(yòng)電量增速回落至1.4%，創下(xià)2009年以來(lái)新低;另一件則是11月(yuè)4日，國家發改委發布了(le)《國家發展改革委關于深圳市開展輸配電價改革試點的(de)通(tōng)知》，被坊間認爲是電改加速推進和(hé)爲下(xià)一步售電側放開做(zuò)準備的(de)信号，受此影(yǐng)響，11月(yuè)5日上午電力闆塊上漲1.89%。
輸配電價改革一直是當前電價改革的(de)核心，在此時(shí)“動刀(dāo)”，而且選擇了(le)深圳作爲首個(gè)試點，究竟有著(zhe)怎樣的(de)深意?
根據《通(tōng)知》，這(zhè)次在深圳市開展輸配電價改革試點，将現行電網企業依靠買電、賣電獲取購(gòu)銷差價收入的(de)盈利模式，改爲對(duì)電網企業實行總收入監管，即政府以電網有效資産爲基礎，核定準許成本和(hé)準許收益，固定電網的(de)總收入，并公布獨立的(de)輸配電價;同時(shí)，明(míng)确了(le)輸配電準許成本核定辦法，建立對(duì)電網企業的(de)成本約束和(hé)激勵機制;《通(tōng)知》還(hái)明(míng)确，獨立輸配電價體系建立後，要積極推進發電側和(hé)銷售側電價市場(chǎng)化(huà)，電網企業按政府核定的(de)輸配電價收取過網費。“之所以選擇深圳，一方面深圳本來(lái)就在試點多(duō)售電商，而且深圳屬于南(nán)方電網，南(nán)網在當初電改時(shí)就設定爲試驗田，所以在深圳試點輸配電價改革在預料之中，并不意外。”一位地方發電企業人(rén)士對(duì)經濟觀察報表示。
對(duì)此，相關電網人(rén)士也(yě)對(duì)經濟觀察報表示，“深圳的(de)試點意義有限，首先，廣東省一直對(duì)試點輸配電價改革非常積極，所以首家落子深圳一點也(yě)不意外;此外，按照(zhào)公布的(de)試點方案，這(zhè)次輸配電價改革的(de)收益與總收入核定以有效資産爲基礎，但有效資産的(de)核定由電網企業核定，這(zhè)裏面空間較大(dà)，這(zhè)也(yě)會直接影(yǐng)響到有關部門最終核定的(de)輸配電價，最終可(kě)能導緻輸配電價比當前當地的(de)平均輸配電價要高(gāo)。”
此前，爲促進電力用(yòng)戶與發電企業直接交易，發展改革委已核定了(le)18個(gè)省級電網電力直接交易輸配電價，但由于電力直接交易規模不大(dà)，電網企業通(tōng)過低買高(gāo)賣獲得(de)收益的(de)模式并未得(de)到改變。“此次深圳輸配電價改革試點的(de)最大(dà)亮點是，按國際通(tōng)行的(de)核價方法監管電網企業收入，加強對(duì)電網企業成本的(de)約束，同時(shí)引入激勵性機制促使企業提高(gāo)效率，标志著(zhe)中國對(duì)電網企業監管方式的(de)轉變，也(yě)是電價改革開始提速的(de)重要信号，将爲推進更大(dà)範圍的(de)輸配電價改革積累經驗，并爲下(xià)一步推進電力市場(chǎng)化(huà)改革創造有利條件。
