對(duì)于新能源來(lái)說，以前的(de)一系列政策比如光(guāng)伏度電補貼、備案制、上網電價，均屬于“輔助解決型”政策，解決光(guāng)伏行業碰到的(de)并網難、補貼難、審批難的(de)問題，但并沒有要求新能源是非有不可(kě)的(de)。截然不同的(de)是，可(kě)再生能源配額制是屬于“主動進攻型”政策。新能源的(de)生産、使用(yòng)、消費成爲必須，納入行政考核範圍。新能源成爲非要不可(kě)。

   可(kě)再生能源配額制的(de)基本思路是：國家對(duì)發電企業、電網企業、地方政府三大(dà)主體提出約束性的(de)可(kě)再生能源電力配額要求。即，強制要求發電企業承擔可(kě)再生能源發電義務，強制要求電網公司承擔購(gòu)電義務，強制要求電力消費者使用(yòng)可(kě)再生能源發電義務。在制度設計上，允許配額指标交易流轉，獲取交易收入。

   此政策一旦出台，相當于整個(gè)新能源行業的(de)生産和(hé)消納得(de)到了(le)國家承諾的(de)年度最低消費保證。 新能源行業将徹底煥然一新。

   可(kě)再生能源配額制是一個(gè)國家或者地區(qū)政府用(yòng)法律形式對(duì)可(kě)再生能源發電的(de)市場(chǎng)份額做(zuò)出強制性規定，在總電力中必須有規定比例的(de)電力來(lái)自可(kě)再生能源。

   根據國家能源部門的(de)整體設計思路，納入配額管理(lǐ)的(de)範圍的(de)主要是并網的(de)非水(shuǐ)可(kě)再生能源發電，包括風電、太陽能發電、生物(wù)質發電、地熱(rè)發電、海洋能發電等。原因是，水(shuǐ)電技術和(hé)産業發展已相當成熟，不需要特殊的(de)政策支持。另一方面，由于水(shuǐ)電對(duì)環境的(de)影(yǐng)響，國際上已經不再被列爲可(kě)再生能源範疇。

   在可(kě)再生能源發電配額主體選擇上，國家能源部門将電網企業作爲可(kě)再生能源電力配額的(de)實施主體;将一定規模的(de)發電投資企業作爲可(kě)再生能源發電配額義務主體，保證電網企業電力供應。

   爲保證可(kě)再生能源電力合理(lǐ)消納，将各省(區(qū)、市)政府作爲可(kě)再生能源電力配額消費義務的(de)行政責任主體。其工作任務是，落實完成配額的(de)實施方案，協調督促各省級電網企業完成配額指标。

   配額主體确定後，國家能源主管部門對(duì)各省(區(qū)、市)提出可(kě)再生能源電力配額指标并進行考核。

   在考核方式上，國務院能源主管部門會同監察、統計、審計等部門，以及國資委、國家電監會等機構對(duì)省級政府、電網企業、電力投資企業配額指标完成情況進行綜合評價，根據結果進行相應懲罰。

   同時(shí)，配額指标的(de)完成情況将相應納入省級政府考核體系、電網企業考核體系、發電企業考核體系。各省(區(qū)、市)人(rén)民政府要負責實現本省(區(qū)、縣)配額指标的(de)實施方案，國家級電網企業對(duì)所屬全部省級電網企業完成配額負責。

   實施可(kě)再生能源發電配額制的(de)核心是，由國家規定配額義務主體在其提供、購(gòu)買、使用(yòng)的(de)電量中非水(shuǐ)可(kě)再生能源發電的(de)具體數量。

   爲調動地方消納可(kě)再生能源積極性，可(kě)以規定可(kě)再生能源發電可(kě)以抵減本地區(qū)能源總消耗和(hé)排放量。

   配額制是以行政考核手段來(lái)促進可(kě)再生能源發展。