受此利好政策的(de)鼓舞，7月(yuè)16日美(měi)國中概股太陽能闆塊行情出現一輪爆發式上漲，光(guāng)伏逆襲似乎已經在路上。然而數據顯示，到2015年我國可(kě)再生能源所需的(de)補貼尚有500多(duō)億元的(de)資金缺口，在光(guāng)伏熱(rè)中，分(fēn)布式發電項目尤爲引人(rén)矚目，各地紛紛打響了(le)補貼戰。

　　政策頻(pín)頻(pín)利好

　　早在一個(gè)月(yuè)前，光(guāng)伏“國六條”剛剛誕生。6月(yuè)中旬在國務院常務會議(yì)上，李克強總理(lǐ)提出将重點拓展分(fēn)布式光(guāng)伏發電應用(yòng)，電網企業要保障配套電網與光(guāng)伏發電項目同步建設投産，優先安排光(guāng)伏發電計劃，全額收購(gòu)所發電……

　　“國六條”出台時(shí)，業界一片歡呼。“上網電價及補貼的(de)執行期限原則上爲20年，這(zhè)至少讓我們對(duì)于投入回報有一個(gè)信心預期。”一家江西的(de)光(guāng)伏企業業務部門負責人(rén)表示。

　　據他(tā)介紹，他(tā)們主要從事光(guāng)伏組件和(hé)光(guāng)伏電站業務，從2013年初至今，受歐盟“雙反”案件的(de)影(yǐng)響，2012年談好的(de)兩個(gè)輸往土耳其的(de)項目都陷入停滞，他(tā)們眼下(xià)唯有寄望開拓國内的(de)市場(chǎng)。

　　“有了(le)一個(gè)補貼預期，光(guāng)伏電站的(de)運營企業甚至可(kě)以将資産進行證券化(huà)，讓投資有進退的(de)渠道，這(zhè)也(yě)能夠分(fēn)攤投資的(de)風險。”上述負責人(rén)表示。

　　與“金太陽”的(de)項目制補貼模式不同，“國六條”提出“按度補貼”的(de)思路。中國可(kě)再生能源學會副理(lǐ)事長(cháng)孟憲淦在接受記者采訪時(shí)表示，光(guāng)伏電價補貼政策預計8月(yuè)份會出台。

　　在5月(yuè)中旬的(de)上海光(guāng)伏展會上，國家發改委能源研究所副所長(cháng)王仲穎對(duì)外表示，當前關于分(fēn)布式電價尚處于討(tǎo)論中，該所的(de)建議(yì)是應分(fēn)三類設度電補貼：工商業用(yòng)戶補貼0.2元/度，大(dà)工業用(yòng)戶補貼0.4元/度，居民、醫院、學校以及農村(cūn)等享受優惠電價用(yòng)戶補貼0.6元/度。

　　光(guāng)伏行業協會人(rén)士表示，在分(fēn)布式發電方案出台前夕，圍繞著(zhe)定價問題還(hái)在進行著(zhe)最後的(de)博弈。“目前有消息稱，補貼價格将從0.35元提高(gāo)到0.45元。”

　　此外按照(zhào)規定，新上光(guāng)伏制造項目應滿足單晶矽光(guāng)伏電池轉換效率不低于20%、多(duō)晶矽光(guāng)伏電池轉換效率不低于18% ，但目前行業平均單晶電池轉換效率爲18.8%左右，多(duō)晶矽在17.3%左右。一部分(fēn)企業可(kě)能會被硬性淘汰掉。

　　分(fēn)布式能源躍進

　　記者注意到，在大(dà)量的(de)政策供給中，分(fēn)布式能源項目成了(le)重中之重。

　　《意見》中明(míng)确落實了(le)分(fēn)布式光(guāng)伏發電全部電量将納入全社會發電量和(hé)用(yòng)電量統計，作爲地方政府和(hé)電網企業業績考核指标。

　　此前國務院印發的(de)《能源發展“十二五”規劃》，首次專辟一節提出大(dà)力發展分(fēn)布式能源，要求到2015年建成1000個(gè)左右天然氣分(fēn)布式能源項目，這(zhè)意味著(zhe)分(fēn)布式能源已成爲中國能源戰略的(de)關鍵一環。

　　“分(fēn)布式能源因其靠近用(yòng)戶、梯級利用(yòng)、一次能源利用(yòng)效率高(gāo)、環境友好、能源安全可(kě)靠等特點，是兼具節能、減排、安全、靈活等多(duō)重優點的(de)能源發展方式。”新奧集團智能能源的(de)負責人(rén)告訴記者，目前我國處在工業化(huà)和(hé)城(chéng)鎮化(huà)快(kuài)速發展的(de)重要時(shí)期，能源需求仍面臨剛性增長(cháng)。“同步進行的(de)區(qū)域總體規劃和(hé)分(fēn)布式能源規劃，将使建設更多(duō)的(de)區(qū)域型或大(dà)規模的(de)分(fēn)布式能源系統成爲可(kě)能，爲實現能源體系變革和(hé)節能減排目标提供更有利的(de)條件。”

　　面對(duì)分(fēn)布式能源發展的(de)利好前景，國内外衆多(duō)企業早已開始試水(shuǐ)分(fēn)布式能源，湧現出新奧集團、雙良節能、中國華電、施耐德等一大(dà)批緻力于推動分(fēn)布式能源建設的(de)清潔能源企業。

　　然而業内人(rén)士指出，縱觀我國目前的(de)用(yòng)能形式，分(fēn)布式能源雖受到熱(rè)捧，但沒有出現“躍進”式發展态勢。

　　業内人(rén)士指出，分(fēn)布式能源必須因地制宜，綜合各種因素，設計出産業化(huà)綜合方案。上述新奧負責人(rén)進一步解釋，從國内分(fēn)布式能源供應系統建設及應用(yòng)情況來(lái)看，供能企業大(dà)多(duō)依賴單一能源，多(duō)會選擇天然氣、太陽能、風能中的(de)一種爲客戶提供解決方案，而單一解決方案的(de)缺陷使得(de)分(fēn)布式能源發展受到地域、環境、成本等方面的(de)限制；更重要的(de)是，在供輸方面，分(fēn)布式能源發電上網、并網、配電均存在一些亟待解決的(de)技術問題，分(fēn)布式供應與集中式供能之間調配困難，從而難以彌補分(fēn)布式能源不穩定的(de)缺點。

　　7月(yuè)初，首屆國家級經濟技術開發區(qū)生态園國際合作（EPIC）聯席會議(yì)在青島經濟技術開發區(qū)召開，該會議(yì)重點探討(tǎo)了(le)青島中德生态園應用(yòng)的(de)泛能網技術。它将各種能源和(hé)信息流結合在一起，形成了(le)一種高(gāo)效的(de)能源利用(yòng)系統，不僅針對(duì)傳統分(fēn)布式能源供能不穩定等問題提出了(le)解決之道，且基于多(duō)種類分(fēn)布式能源站，提出了(le)一攬子能源解決方案。

　　“與傳統分(fēn)布式能源系統相比，泛能網更能夠實現與國家電網、市政燃氣、市政熱(rè)力等主幹網絡之間的(de)智能化(huà)調度，将信息網、能量網和(hé)物(wù)質網合成智能協同網，通(tōng)過氣、電、熱(rè)等能源的(de)梯級利用(yòng)和(hé)智能協同，呈現出能源清潔生産、供需互動、互補調峰、高(gāo)效利用(yòng)、節能減排的(de)園區(qū)能源利用(yòng)新模式，從而消除行業豎井和(hé)企業圍牆。”新奧負責人(rén)表示。

　　補貼體制待建

　　即使突破了(le)技術桎梏，分(fēn)布式電源依然面臨著(zhe)體制障礙。

　　最大(dà)的(de)問題就在于補貼資金。按照(zhào)中國可(kě)再生能源學會副理(lǐ)事長(cháng)趙玉文的(de)披露，2012年我國的(de)可(kě)再生能源基金有财政部的(de)專項資金約100億元，電價附加約爲200多(duō)億元。即使按照(zhào)“十二五”規劃目标，到2015年我國可(kě)再生能源所需的(de)補貼資金不少于1000億元，但以目前的(de)補貼水(shuǐ)平，到時(shí)将有500多(duō)億元的(de)資金缺口。

　　不過看到了(le)分(fēn)布式發電的(de)商機，近期各地政府紛紛打響了(le)分(fēn)布式發電補貼的(de)“價格戰”。

　　以桐鄉市爲例，其開出的(de)條件是桐鄉市提出對(duì)裝機容量0.1兆瓦以上的(de)示範工程項目實行“一獎雙補”，即首先對(duì)實施項目按裝機容量給予每瓦1.5元的(de)一次性獎勵；其次是政府對(duì)光(guāng)伏發電實行電價補貼。

　　目前披露出的(de)最高(gāo)補貼價格來(lái)自嘉興光(guāng)伏産業園，對(duì)于園區(qū)内個(gè)人(rén)分(fēn)布式項目的(de)補貼達到2.8元/千瓦時(shí)，整個(gè)補貼将持續三年，逐年下(xià)降0.5元。

　　這(zhè)一補貼力度的(de)引資效果驚人(rén)，該園區(qū)一舉簽下(xià)總投資折合130億元人(rén)民币的(de)12個(gè)項目，其中外資8個(gè)，總投資3.2億美(měi)元，内資4個(gè)，總投資110億元人(rén)民币。

　　嘉興新能源技術分(fēn)公司負責人(rén)告訴記者，受分(fēn)布式發電項目政策預期的(de)利好，項目增量很快(kuài)，而且回報預期也(yě)比較樂(yuè)觀。“目前的(de)成本大(dà)約在1MW1000萬元人(rén)民币左右，按照(zhào)現行的(de)上網電價和(hé)補貼政策，5~6年内就能夠收回成本。”

　　“在當前條件下(xià)，需要政府部門進一步明(míng)确激勵機制，設法對(duì)分(fēn)布式能源項目給予财政稅收等政策優惠，通(tōng)過靈活的(de)市場(chǎng)手段來(lái)激勵電網公司積極參與分(fēn)布式能源及相關産業的(de)發展。”有業内人(rén)士如此總結。