近日，國家能源局在京召開促進
光(guāng)伏産業健康發展座談會，研究分(fēn)布式光(guāng)伏發電發展具體措施，并對(duì)分(fēn)布式光(guāng)伏發電示範區(qū)建設工作進行部署。
中國證券報記者了(le)解，會上，國家能源局提出《分(fēn)布式光(guāng)伏發電示範區(qū)工作方案》。方案拟定的(de)示範項目度電補貼資金爲不超過0.45元/千瓦時(shí)。方案要求，與會的(de)7省7市能源局需在7月(yuè)10日前完成示範區(qū)實施方案并上報，獲批示範區(qū)需在2013年7月(yuè)底前啓動項目建設。
市場(chǎng)分(fēn)析人(rén)士認爲，此次能源局會議(yì)是繼去年9月(yuè)首次啓動分(fēn)布式光(guāng)伏發電示範項目申報工作以來(lái)，推進國内分(fēn)布式光(guāng)伏發電建設的(de)又一次力舉，2013年全年國内新增光(guāng)伏發電裝機将有望突破10GW。
新增10GW市場(chǎng)不是問題
去年9月(yuè)，國家能源局公布《關于申報分(fēn)布式光(guāng)伏發電規模化(huà)應用(yòng)示範區(qū)的(de)通(tōng)知》，要求各省市區(qū)上報分(fēn)布式光(guāng)伏發電示範區(qū)實施方案。并提出每個(gè)省(區(qū)、市)申報支持的(de)數量不超過3個(gè)，申報總裝機容量原則上不超過50萬千瓦。
當時(shí)消息一出，業内曾樂(yuè)觀預期，這(zhè)标志著(zhe)國家正式啓動規模超過1500萬千瓦的(de)分(fēn)布式光(guāng)伏發電國内市場(chǎng)，市場(chǎng)空間超過1500億元。不過，市場(chǎng)激情因相關政策配套實施細則遲遲不見出台而漸漸消退，尤其是牽動全行業神經的(de)電價補貼政策曆經一波三折仍未發布，更讓此前預期的(de)市場(chǎng)大(dà)爆發未能如期來(lái)臨。
如今的(de)能源局會議(yì)和(hé)上次最大(dà)的(de)不同，是明(míng)确了(le)“示範區(qū)項目申報的(de)财政補貼資金需求不超過0.45元/度”，表明(míng)目前光(guāng)伏企業所熱(rè)切期盼的(de)度電補貼政策雛形已現，且補貼額度已有定論。一位券商分(fēn)析師指出，“按照(zhào)目前中東部光(guāng)照(zhào)條件及工商業用(yòng)電水(shuǐ)平，如果補貼上限額度定于0.45元/度，則投資分(fēn)布式光(guāng)伏電站，特别是屋頂電站的(de)内部收益率仍比較可(kě)觀。”
此前，有國内大(dà)型光(guāng)伏電站開發商相關人(rén)士曾表示，度電補貼力度如果不是十分(fēn)“不給力”，企業投資建電站的(de)熱(rè)情就很容易被激發，全國一年新增10GW市場(chǎng)空間不是問題。
高(gāo)門檻被指“嫌貧愛(ài)富”
不過，申請分(fēn)布式光(guāng)伏發電示範區(qū)項目的(de)“高(gāo)門檻”，讓企業界人(rén)士頗爲憂心。工作方案一頗引人(rén)注意的(de)條款是：示範區(qū)項目“原則上由一個(gè)開發主體主要采用(yòng)‘自發自用(yòng)’模式運營”。衆多(duō)企業人(rén)士均指出，這(zhè)一條款引起熱(rè)議(yì)的(de)關鍵詞在于“一個(gè)開發主體”和(hé)“‘自發自用(yòng)’模式”。
他(tā)們認爲，按照(zhào)示範區(qū)規模要求至少須達100兆瓦，如此大(dà)規模電站，前期建設資金至少要7億元。在沒有初始投資補貼，後期電站發電量還(hái)要靠“自發自用(yòng)”來(lái)解決的(de)背景下(xià)，一個(gè)開發主體前期需要投入7個(gè)億來(lái)建電站，符合要求的(de)隻有央企和(hé)國字頭企業。對(duì)于目前普遍“錢緊”的(de)民營開發商來(lái)說，可(kě)能隻有望而興歎。
這(zhè)種說法也(yě)得(de)到上述券商分(fēn)析師的(de)認同。該分(fēn)析師表示，示範區(qū)未來(lái)可(kě)能将是财政補貼重點傾斜的(de)領域，如果被擋在這(zhè)一市場(chǎng)門外，對(duì)于廣大(dà)的(de)民營電站開發商來(lái)說，隻有選擇去城(chéng)市個(gè)人(rén)屋頂電站及農村(cūn)市場(chǎng)去争食有限空間。
