與此相應，日前據環保部有關人(rén)士透露，環保部與五大(dà)電力集團簽署“十二五”脫硝責任書(shū)，明(míng)确五大(dà)電力集團氮氧化(huà)物(wù)減排的(de)具體目标責任，不排除再次運用(yòng)“區(qū)域限批”手段進行處罰的(de)可(kě)能。火電行業節能減排能否跑赢大(dà)氣治污“時(shí)間表”依舊(jiù)懸而未決。

　　與時(shí)間賽跑

　　“今年新出台的(de)《關于執行大(dà)氣污染物(wù)特别排放限值的(de)公告》對(duì)發電企業脫硫脫硝提出了(le)新要求，要在2014年全面完成脫硫脫硝改造面臨很大(dà)的(de)困難。”在6月(yuè)8日舉行的(de)全國火電脫硫系統優化(huà)及氧化(huà)風機節能技術研討(tǎo)會上，中電聯科技開發服務中心副主任羅勇如是說，目前發電央企在節能環保工作上的(de)決心和(hé)力度都很大(dà)，2013年五大(dà)發電央企各自将完成脫硝脫硫改造工程的(de)機組都接近100台左右，節能減排工作推進步伐很快(kuài)。

　　今年3月(yuè)5日，環保部發布通(tōng)知，将在“重點控制區(qū)”火電等六大(dà)行業以及燃煤鍋爐項目執行大(dà)氣污染物(wù)特别排放限值。

　　規定2013年3月(yuè)1日起，新受理(lǐ)的(de)火電環評項目開始執行特别排放限值，二氧化(huà)硫标準由100毫克/立方米升至50毫克/立方米，煙(yān)塵排放标準由30毫克/立方米升至20毫克/立方米。2014年7月(yuè)1日起，重點控制區(qū)現有火電行業燃煤機組明(míng)确執行煙(yān)塵特别排放限值。

　　在此之前，環保部常務會議(yì)明(míng)确，将原有重點監控的(de)範圍擴大(dà)至19個(gè)省47個(gè)地級及以上城(chéng)市，核心是對(duì)火電、鋼鐵、石化(huà)等六大(dà)重污染行業實施大(dà)氣污染物(wù)特别排放限值令。

　　已經發布的(de)《重點區(qū)域大(dà)氣污染物(wù)防治“十二五”規劃》也(yě)提出，到2015年,重點區(qū)域二氧化(huà)硫、氮氧化(huà)物(wù)、工業煙(yān)粉塵排放量分(fēn)别降低12%、13%和(hé)10%,M10、SO2、NOx年均濃度分(fēn)别下(xià)降10%、10%和(hé)8%,在京津冀、長(cháng)三角、珠三角區(qū)域,将PM2.5和(hé)O3納入考核指标。

　　事實上，火電企業一直在重壓下(xià)前行，從“上大(dà)壓小”到“火電廠大(dà)氣污染排放标準”，再到今年重點控制區(qū)将執行的(de)“大(dà)氣污染物(wù)特别排放限值”，政府相繼出台了(le)愈來(lái)愈嚴厲的(de)産業政策和(hé)環保标準，企業面臨著(zhe)空前的(de)環保壓力與考驗。

　　令人(rén)欣喜的(de)是，環保部網站4月(yuè)25日發布的(de)公告顯示，目前全國建成燃煤脫硫機組共4659台，總裝機容量7.18億千瓦；燃煤脫硝機組共548台，總裝機容量2.26億千瓦。火電減排進度與“時(shí)間表”齊頭并進。

　　電企“壓力山大(dà)”

　　與繁榮的(de)環保設備和(hé)服務市場(chǎng)相比，火電企業不得(de)不面對(duì)日益高(gāo)漲的(de)成本壓力。即便有專項資金補貼，但對(duì)于高(gāo)昂的(de)改造成本來(lái)說，這(zhè)些補貼隻是杯水(shuǐ)車薪。

　　在最嚴标準的(de)“高(gāo)壓”之下(xià)，企業達标并不容易，火電廠在節能減排上面臨著(zhe)多(duō)重困難，其中資金問題是最大(dà)難題。　　 除了(le)購(gòu)買設備、相關設施改造的(de)一次性投入以及設備升級改造以後，相應的(de)配套設施都需要進行增容改造，廠用(yòng)電、煤耗都将增加，運行成本會大(dà)幅提升。

　　“脫硝補貼8厘錢/千瓦時(shí)肯定是不夠。”不少業内人(rén)士表示，一般30萬機組的(de)脫硝成本要在1.2分(fēn)~1.5分(fēn)/千瓦時(shí)左右，成本補償缺口最高(gāo)達到0.7分(fēn)/千瓦時(shí)。加裝煙(yān)氣脫硝裝置後，廠用(yòng)電平均增加約0.2個(gè)百分(fēn)點，相應的(de)材料、人(rén)工成本也(yě)會增加，目前8厘/千瓦時(shí)的(de)脫硝電價難以彌補成本。 針對(duì)“投入大(dà)，補貼少”的(de)資金困境，專家建議(yì)國家進一步加大(dà)減排治理(lǐ)專項資金的(de)扶持力度，對(duì)老機組低氮技術改造給予一次性投資補貼，緩解企業經營壓力。同時(shí)按照(zhào)行政許可(kě)法和(hé)合理(lǐ)補償的(de)原則，結合各地區(qū)各電廠的(de)實際情況，上調煙(yān)氣脫硫、脫硝補貼電價，提高(gāo)企業建設和(hé)運行脫硝設施的(de)積極性。

　　除了(le)資金壓力，技術、煤源、場(chǎng)地、工期等都是現階段減排難以突破的(de)瓶頸。催化(huà)劑國内幾乎沒有企業可(kě)以完全生産、缺乏穩定可(kě)靠的(de)煤源、對(duì)原有機組進行技術改造空間不足、工期短工作量大(dà)等都是制約火電企業環保建設的(de)難題。

　　“現有的(de)環保公司設計建造能力、催化(huà)劑供應能力似乎都沒有問題，但要集中在短時(shí)間内全面鋪開肯定是有問題的(de)，發電企業在選擇供應商時(shí)，更多(duō)地偏重價格因素，不重視産品質量和(hé)性能，因此造就了(le)一大(dà)批不能正常使用(yòng)的(de)環保設施，這(zhè)方面火電脫硫的(de)時(shí)候已有深刻教訓。”中電聯秘書(shū)長(cháng)王志軒此前接受記者采訪時(shí)表示。目前國内脫硝催化(huà)劑供不應求便是很好的(de)例證。