供需矛盾日漸突出

　　或許是市場(chǎng)對(duì)于天然氣價改過于期待的(de)原因，任何一點風吹草(cǎo)動都能牽動市場(chǎng)的(de)神經。近期，關于中石油限制天然氣供應倒逼政府漲價的(de)消息成爲輿論關注的(de)焦點問題。對(duì)此，中石油集團董事長(cháng)周吉平在5月(yuè)23日召開的(de)媒體見面會上進行了(le)澄清：“我可(kě)以負責任地講，中石油絕沒有逼政府（天然氣）漲價的(de)意思。”對(duì)于坊間傳聞天然氣限供問題，周吉平回應稱目前國内天然氣存在供需矛盾是事實，限供是爲了(le)加大(dà)庫存，爲迎峰度夏做(zuò)準備。國家發展改革委的(de)數據顯示，2012年我國國内天然氣産量1077億立方米，同比增長(cháng)6.5%。天然氣進口量(含液化(huà)天然氣)425億立方米，同比增長(cháng)31.1%。

　　業内人(rén)士表示，我國的(de)天然氣産出和(hé)進口量增幅将跟不上國内天然氣需求增幅。周吉平表示，今年的(de)天然氣缺口或将在80億立方米。他(tā)認爲，之所以供需矛盾比較突出，一方面因爲去冬今春的(de)極寒天氣，消耗了(le)大(dà)量的(de)資源；另一方面爲了(le)治理(lǐ)霧霾，環渤海地區(qū)煤改氣需求大(dà)增。

　　作爲印證的(de)是，4月(yuè)作爲傳統的(de)天然氣消費淡季，卻出現了(le)淡季不淡的(de)特點，強勁需求促成了(le)更多(duō)的(de)天然氣進口。海關數據顯示，4月(yuè)我國進口液化(huà)天然氣爲21.4億立方米，同比增長(cháng)48%，環比增長(cháng)24%；管道氣進口量23.6億立方米，同比增長(cháng)33%，環比增長(cháng)17%。

　　而随著(zhe)“三桶油”在建的(de)大(dà)型天然氣儲氣庫相繼建成儲氣，在一定時(shí)期呢(ne)，或将使供需矛盾更加突出。在國内産能無法短時(shí)間大(dà)幅度增長(cháng)的(de)情況下(xià)，需求缺口的(de)存在将促使我國進口更多(duō)的(de)天然氣。

　　價改在熱(rè)議(yì)中漸進

　　目前，我國主要氣源出廠價格雖然比美(měi)國、俄羅斯等産氣國高(gāo)，但相比非産氣國仍然偏低。進口天然氣價格相對(duì)國内出廠氣價則更高(gāo)，中亞管道氣價超過2元/立方米，澳大(dà)利亞長(cháng)協LNG則超過4元/每立方米，産銷價格倒挂問題頗爲嚴重。而随著(zhe)天然氣占我國一次能源消費比重的(de)上升，大(dà)量進口天然氣在所難免，價格倒挂将使得(de)天然氣進口面臨虧損局面。

　　在去年“天然氣十二五規劃”出台之後，國家發展改革委又發布了(le)新版的(de)《天然氣利用(yòng)政策》，其中理(lǐ)順天然氣價格形成機制成爲重要命題。5月(yuè)24日，國務院批轉發展改革委《關于2013年深化(huà)經濟體制改革重點工作的(de)意見》更是爲天然氣價改定調。《意見》指出2013年我國将推進天然氣價格改革，逐步理(lǐ)順天然氣與可(kě)替代能源的(de)比價關系。可(kě)見對(duì)于天然氣價格倒挂問題政策層面已經在慎重考量，并作出決斷。

　　我國天然氣産業包括上遊生産、中遊輸送及下(xià)遊分(fēn)銷三個(gè)環節。其中，勘探、生産主要掌握在中石油、中石化(huà)及中海油手中，中遊的(de)長(cháng)輸管網也(yě)主要由上述三大(dà)央企經營。而下(xià)遊城(chéng)市及工業燃氣的(de)輸配業務，則主要由各城(chéng)市燃氣公司運營。複雜(zá)的(de)天然氣流通(tōng)過程使得(de)天然氣出廠價、管輸價、門站價、配送價、終端價的(de)價格形成方式也(yě)頗爲複雜(zá)。

　　雖然天然氣屬于一次化(huà)石能源，但因爲其清潔屬性目前正擔當著(zhe)傳統能源向新能源過度的(de)橋接角色。在我國現有的(de)能源結構下(xià)，天然氣并非無可(kě)替代，煤炭等主要能源在消費終端仍有較大(dà)市場(chǎng)，因此天然氣對(duì)煤炭等傳統能源的(de)替代率将和(hé)價格挂鈎，如果價格形成機制并不能讓産需雙方都達到滿意，那麽天然氣取代傳統能源的(de)速度或将放緩，而随之産生的(de)環境成本并不是我國能承受的(de)。如能通(tōng)過此次價改理(lǐ)順天然氣價格形成機制，或許會使天然氣市場(chǎng)更加健康發展，而這(zhè)将并不僅僅是産生經濟效益那麽簡單，對(duì)于煤化(huà)工産業、天然氣發電進一步發展、清潔能源比重的(de)增加都将産生積極影(yǐng)響。