中國風電産業從2005年起進入發展的(de)快(kuài)車道，連續5年裝機翻番，2010年位居世界第一，到2012年底，全國風電并網裝機容量爲6266萬千瓦，全年風電發電量1008億千瓦時(shí)，風電發電量約占全國總上網電量的(de)2%。

   按照(zhào)我國火電有關指标折算(suàn)，2012年的(de)風電發電量相當于節約燃煤3286萬噸标準煤、用(yòng)水(shuǐ)1.67億噸，減少排放二氧化(huà)碳8434萬噸、二氧化(huà)硫22.8萬噸、煙(yān)塵4萬噸、氮氧化(huà)物(wù)24.2萬噸。風電産業爲中國在國際社會樹立負責任的(de)大(dà)國形象，爲促進國家的(de)能源安全做(zuò)出了(le)應有的(de)貢獻。

   然而，在快(kuài)速發展的(de)同時(shí)，風電行業也(yě)面臨著(zhe)一些問題。近年來(lái)，由于風電設備制造企業普遍出現利潤下(xià)滑甚至虧損，部分(fēn)企業出現裁員(yuán)或被迫停工的(de)情況；風電設備企業爲了(le)保住市場(chǎng)份額紛紛以價換量，行業内惡性競争加劇；受到系統運行條件不一和(hé)地方風電消納能力不足的(de)限制，一些地區(qū)“棄風”現象突出，風電設備出路受阻。

   在這(zhè)個(gè)風電發展的(de)特殊時(shí)期，彙聚了(le)業内衆多(duō)知名專家、學者以及奮戰在風電行業一線中堅力量的(de)清華風電同學會召開了(le)第十屆全體會議(yì)。與會成員(yuán)就行業面臨的(de)重要問題進行了(le)討(tǎo)論，提出了(le)中肯的(de)建議(yì)并形成了(le)相關報告。

   風電發展需要頂層設計

   關于現有風電政策，與會者認爲，風電與其它可(kě)再生能源相比，政策相對(duì)較完善。但是結合産業現狀，也(yě)存在不足。建議(yì)國家在正确的(de)規劃指導下(xià)，持續控制化(huà)石能源的(de)消費總量，爲可(kě)再生能源發展留出廣闊空間。

   報告指出，現行的(de)計劃發電體制是常規電源每年都有發電計劃，而風電和(hé)其他(tā)可(kě)再生能源則沒有發電計劃，隻能靠常規電源騰出計劃時(shí)才能發電，這(zhè)與可(kě)再生能源法中規定的(de)“全額保障性收購(gòu)原則”是完全違背的(de)，必須取消發電計劃體制，或者是在确保可(kě)再生能源優先發電的(de)前提下(xià)來(lái)執行計劃發電體制。在“全額保障性收購(gòu)原則”指導下(xià)，凡是核準的(de)風電項目，隻要棄風率超過5%，電網企業必須要全額賠償可(kě)再生能源發電企業的(de)直接損失，依法杜絕“棄風”現象，這(zhè)樣才能夠使可(kě)再生能源實現它保護環境、減少化(huà)石能源消耗的(de)真正意義。

   與會者一緻認爲，風電的(de)發展需要頂層設計，要在能源發展的(de)全局中優先考慮，不能隻給出數量指标，而不去考慮市場(chǎng)的(de)實際需要；要加大(dà)力度開發華北(běi)、内蒙古、東南(nán)沿海等風資源豐富且臨近負荷中心的(de)風電場(chǎng)；要在制定陸地風電場(chǎng)标杆電價的(de)成功經驗之上，制定海上風電場(chǎng)的(de)标杆電價；鼓勵用(yòng)電負荷中心地區(qū)的(de)海上風電場(chǎng)建設。

   報告指出，在我國現有技術條件下(xià)，專門爲每個(gè)風電場(chǎng)安裝儲能設備的(de)成本很高(gāo)，不具有經濟性，電網調峰的(de)問題應該依靠調動現有電力系統之中的(de)調峰能力來(lái)解決。如在負荷中心附近保留一部分(fēn)中、小容量的(de)火電機組，增加電力系統調節的(de)靈活性；熱(rè)電機組應切實按照(zhào)規定的(de)熱(rè)電比運行，留出可(kě)再生能源電力的(de)空間；讓天然氣發電參與到調峰中等。不需要增加額外的(de)投入，隻要國家政策能夠把利益分(fēn)配解決好，把電網公司的(de)積極性調動起來(lái)，就能夠解決好風電的(de)消納問題。

    風電設備企業要嚴把質量關

    報告指出，風電已被列入國家戰略新興産業。風電不是常規産業，它包括了(le)很多(duō)新技術、新材料以及對(duì)大(dà)自然的(de)認識等尚未成熟完善的(de)基礎科學内容，離成熟産業還(hái)有很大(dà)的(de)差距。中國的(de)風機制造商在低風速、高(gāo)海拔、大(dà)功率等方面做(zuò)了(le)很多(duō)有益探索，這(zhè)與國家的(de)鼓勵政策和(hé)風場(chǎng)開發商的(de)踴躍投資密不可(kě)分(fēn)。風電場(chǎng)開發商在這(zhè)個(gè)過程中做(zuò)了(le)很多(duō)積極有益的(de)促進技術進步的(de)工作，爲風電産業提供了(le)重要的(de)發展環境。風機制造商和(hé)風電場(chǎng)開發商對(duì)推動技術進步所作出的(de)貢獻值得(de)肯定。

   各大(dà)開發商的(de)年報顯示，由于“棄風限電”的(de)影(yǐng)響，風電的(de)盈利水(shuǐ)平很低，所得(de)利潤不能支撐中國每年1500萬千瓦裝機所需的(de)資本金需求，也(yě)就是說風電還(hái)不能夠“自給自足”。與會者建議(yì)，保持風電行業的(de)穩定健康發展，爲戰略新興産業提供穩定的(de)市場(chǎng)，需繼續提高(gāo)開發商的(de)盈利性，鼓勵相關資金補充到風電場(chǎng)的(de)資本金中去。

   報告指出，如果不存在限電問題，在我國現有的(de)政策框架下(xià)，風電場(chǎng)投資已經是一種有穩定現金流、風險很低的(de)投資。風電在可(kě)研階段就能夠将風資源、投資總額基本确定下(xià)來(lái)，不存在原材料漲價等風險，主要運營成本在投資确定之後就已經确定下(xià)來(lái)，不會随物(wù)價水(shuǐ)平一起波動。唯一與物(wù)價水(shuǐ)平有關的(de)管理(lǐ)費，在風電場(chǎng)運營成本中僅占5%～8%的(de)比例，物(wù)價波動基本不會影(yǐng)響風電場(chǎng)的(de)現金流。而風電電價的(de)固定對(duì)國家穩定未來(lái)的(de)電價水(shuǐ)平也(yě)是一個(gè)有效手段。

   風機制造商經過幾年的(de)技術進步和(hé)“大(dà)浪淘沙”，尊重市場(chǎng)規律、注重技術進步的(de)企業仍然保持穩定增長(cháng)；而采取不正當手段獲得(de)市場(chǎng)、不注重技術進步、技術不成熟也(yě)要“大(dà)幹快(kuài)上”“複制錯誤”的(de)企業則陷入了(le)困境，這(zhè)是市場(chǎng)發展的(de)必然結果。

   報告指出，風機制造商在近幾年的(de)快(kuài)速增長(cháng)過程中，國家采取了(le)特許權招标等行政手段，客觀上幫助了(le)國産風機走上了(le)規模化(huà)的(de)發展道路。但這(zhè)種行政手段隻能适用(yòng)于當時(shí)的(de)曆史時(shí)期，監督風機制造商嚴把風機質量關還(hái)需要依靠銀行、保險等機構發揮他(tā)們應有的(de)制約作用(yòng)。良好的(de)市場(chǎng)環境才是未來(lái)風電産業質量提高(gāo)、技術進步、健康發展的(de)有力保障。