知情人(rén)士介紹,在三定方案討(tǎo)論過程中,能源局提出增加多(duō)個(gè)司局,但最終僅被批準新設市場(chǎng)監管司和(hé)電力安全監管司。
前者在國家對(duì)電力監管的(de)基礎上,擴大(dà)能源監管範圍至煤炭、油氣、新能源領域;後者則著(zhe)重對(duì)電力安全監管,承擔大(dà)部分(fēn)原電監會職能。法制和(hé)體制改革司的(de)成立旨在推動能源體制改革。
人(rén)員(yuán)編制方面,重組後的(de)國家能源局領導層爲“一正五副”。根據國務院任命,史玉波(原電監會副主席)、劉琦、王禹民(原電監會副主席)、張玉清、許永盛爲國家能源局副局長(cháng)。
這(zhè)其中,王禹民将分(fēn)管新設司局。史玉波分(fēn)管電力,劉琦分(fēn)管新能源與可(kě)再生能源,張玉清分(fēn)管油氣,許永盛則接替即将退休的(de)現任能源局副局長(cháng)吳吟分(fēn)管煤炭。
原中國電監會下(xià)轄華北(běi)電監局、東北(běi)電監局、西北(běi)電監局、華東電監局、華中電監局、南(nán)方電監局六個(gè)區(qū)域監管機構,以及18個(gè)省(自治區(qū))電監辦,在此輪改革中依然保留,人(rén)員(yuán)編制基本不變。
根據國家能源局的(de)職責變化(huà),派出機構的(de)職能有望得(de)到加強。有派出機構人(rén)士透露,原電監會所屬電力業務資質管理(lǐ)權限可(kě)能下(xià)放到派出機構,能源局不再設置資質管理(lǐ)中心。電力業務證主要有“三大(dà)證兩小證”,即發電、供電、輸電電力業務許可(kě)證;電工進網作業許可(kě)證、承裝(修、試)電力業務許可(kě)證。
根據國務院機構改革方案,重組後能源局主要職責是:拟訂并組織實施能源發展戰略、規劃和(hé)政策,研究提出能源體制改革建議(yì),負責能源監督管理(lǐ)等。
國務院強調能源局對(duì)能源市場(chǎng)的(de)監管和(hé)指導職能,弱化(huà)對(duì)能源投資項目的(de)審批權、幹預。近期,國家發改委研究下(xià)放一系列能源項目審批權到地方,包括除主要河(hé)流以外的(de)水(shuǐ)電站、風電項目、分(fēn)布式燃氣發電、國家規劃礦區(qū)内新增年生産能力低于120萬噸煤礦、330千伏及以下(xià)交流電網項目等。能源局的(de)項目審批職能将削減。
從國家能源局近期的(de)工作部署看,重組後其工作重心開始向宏觀能源戰略、宏觀規劃、宏觀政策、能源體制改革和(hé)市場(chǎng)能源監管等方面轉移,微觀管理(lǐ)上簡政放權。
短期内,能源局提出重點完成十項工作。包括研究制定能源行業大(dà)氣污染防治工作方案,提出非正常棄水(shuǐ)、棄風、棄光(guāng)解決方案,組織電網發展規劃的(de)論證和(hé)拟定,促進能源大(dà)基地、大(dà)通(tōng)道建設,探索深化(huà)能源改革的(de)路徑和(hé)重點,出台能源結構優化(huà)、提高(gāo)能效水(shuǐ)平的(de)具體管理(lǐ)辦法。
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