今年年初，國家發展改革委發布《循環經濟發展戰略及近期行動計劃》（簡稱“《發展戰略與行動計劃》”）。該文件是我國首部關于循環經濟體系的(de)專門規劃文件，總結了(le)我國“十一五”期間循環經濟發展取得(de)的(de)成績，并對(duì)“十二五”期間循環經濟發展提出了(le)新的(de)近期目标和(hé)中長(cháng)期目标。其中，近期目标爲：到“十二五”末，主要資源産出率比“十一五”末提高(gāo)15%，資源循環利用(yòng)産業總産值達到1.8萬億元；中長(cháng)期目标爲：環型生産方式廣泛推行，綠色消費模式普及推廣，覆蓋全社會的(de)資源循環利用(yòng)體系初步建立，資源産出率大(dà)幅提高(gāo)，可(kě)持續發展能力顯著增強。

       《發展戰略與行動計劃》還(hái)提出了(le)一系列“十二五”時(shí)期循環經濟發展主要指标，其中與電力工業密切相關的(de)兩項指标分(fēn)别爲“能源産出率”和(hé)“綜合利用(yòng)發電裝機容量”。綜合利用(yòng)發電指的(de)是，煤矸石、煤泥、油母頁岩等低熱(rè)值燃料的(de)發電。《發展戰略與行動規劃》指出：到2015年，能源産出率将達到每噸标準煤1.47萬元，綜合利用(yòng)發電裝機容量将達到7600萬千瓦,兩項指标相比2010年分(fēn)别提高(gāo)18.5%和(hé)192.3%。

        值得(de)電力行業關注的(de)是，在《發展戰略和(hé)行動計劃》第三章(zhāng)《構建循環型工業體系》中，煤炭工業和(hé)電力工業分(fēn)别被列爲第一、二節内容，電力相關産業在構建國家循環經濟體系中的(de)重要性由此也(yě)可(kě)略見一斑。

         《發展戰略和(hé)行動計劃》在第三章(zhāng)第一節《煤炭工業》中提到，如果說“構建煤—電—建材産業鏈”這(zhè)樣的(de)總體規劃方向是多(duō)年不斷重奏的(de)主旋律，那麽，“煤層氣發電裝機容量超過285萬千瓦，低熱(rè)值煤炭資源綜合利用(yòng)發電裝機容量達到7600萬千瓦”的(de)具體規劃，将爲“十二五”期間注入更加切實有效的(de)推動力。

          在《發展戰略和(hé)行動計劃》第三章(zhāng)第二節《電力工業》中提出的(de)實質性指标是，“到2015年，火電平均供電煤耗降到每千瓦時(shí)325克标準煤，粉煤灰綜合利用(yòng)率達到70%，脫硫石膏綜合利用(yòng)率達到80%，生物(wù)質發電裝機容量達到1300萬千瓦。”

         支撐這(zhè)些具體目标的(de)政策與指導意見包括：調整優化(huà)電源結構，淘汰落後小火電機組，提高(gāo)火電機組技術裝備水(shuǐ)平；加大(dà)鍋爐、風機、水(shuǐ)泵等設備節能改造，推廣等離子無油點火等節能技術，降低廠用(yòng)電率；鼓勵發展熱(rè)電聯産和(hé)熱(rè)電冷(lěng)三聯供，嚴格實行“以熱(rè)定電”等。可(kě)以預見的(de)是，在“十二五”期間，“熱(rè)電聯産”将成爲電源建設的(de)一個(gè)關鍵詞。

            同時(shí)，“支持可(kě)再生能源發電和(hé)資源綜合利用(yòng)電廠建設”，也(yě)将成爲電源建設和(hé)結構優化(huà)的(de)重要切入點。“加強準入監管，優先支持風能、太陽能、生物(wù)質能等可(kě)再生能源發電以及符合條件的(de)煤層氣、煤矸石、餘熱(rè)餘壓、垃圾等綜合利用(yòng)電廠并網發電。推廣分(fēn)布式能源。” 其中，風能、太陽能等新能源的(de)發展前景尤其值得(de)期待。

            另一方面，“構建發電與相關産業的(de)循環經濟鏈”爲我們勾勒出一幅雄心勃勃的(de)循環藍圖：“構建發電—粉煤灰—建材、築路、建築工程，發電—高(gāo)鋁粉煤灰—氧化(huà)鋁，發電—脫硫石膏—建材及裝飾材料，發電—餘熱(rè)—海水(shuǐ)淡化(huà)—濃海水(shuǐ)制鹽—鹽化(huà)工，煤矸石、垃圾、污泥—發電—灰渣—建材等産業鏈。”在《發展戰略和(hé)行動計劃》第三章(zhāng)第三節《鋼鐵工業》中，涉及“構建鋼鐵行業循環經濟産業鏈”的(de)内容時(shí)，也(yě)提出了(le)與電力行業相涉的(de)具體規劃：構建餘熱(rè)餘壓—發電産業鏈。

          與此同時(shí)，《發展戰略與行動計劃》在《實施循環經濟十大(dà)示範工程》一節提出，“十二五”期間，将“建設3~5個(gè)高(gāo)鋁粉煤灰綜合利用(yòng)基地，實施一批冶煉廢渣、化(huà)工廢渣、脫硫石膏和(hé)磷石膏等工業副産石膏綜合利用(yòng)工程。”