當前有關電力改革的(de)討(tǎo)論，包括電價、體制問題等等，雖然都是老話(huà)題，但是對(duì)這(zhè)些問題的(de)解答(dá)和(hé)反思，可(kě)能是今後電力體制改革的(de)起點。新一輪的(de)國務院機構改革将電監會撤銷并入國家發改委，應該是基于電監會過去“做(zuò)了(le)什(shén)麽”、今後“能做(zuò)什(shén)麽”的(de)考量，但也(yě)不可(kě)避免引起對(duì)今後改革方向的(de)思考。電監會的(de)設立是當時(shí)相關部門深思熟慮的(de)結果，與當時(shí)的(de)電力體制改革的(de)方向和(hé)目标相配套，現在将電監會撤銷，應該是政府對(duì)今後的(de)電力體制改革發展思路重新思考後的(de)部署。

  爲什(shén)麽要進行電力體制改革？首先需要明(míng)确電力行業的(de)發展目标，即支持經濟增長(cháng)、支持環境的(de)可(kě)持續發展，以及保障全社會普遍用(yòng)電服務三方面，電力改革的(de)目标和(hé)改革設計也(yě)必須追求三方面的(de)平衡。但是在不同的(de)經濟發展階段，電力行業的(de)側重點會有所不同，當經濟發展階段要求偏重一個(gè)目标時(shí)，就可(kě)能需要暫緩另一個(gè)目标。雖然這(zhè)三個(gè)發展目标不一定互相排斥，但在某個(gè)發展階段卻有不同的(de)重要性。因此，電力改革的(de)路徑需要考慮在不同經濟發展階段中這(zhè)三個(gè)目标的(de)不同重要性，才具備可(kě)操作性。

  如何選擇電力體制改革的(de)路徑？除了(le)考慮社會發展需要，電力改革還(hái)應考慮電力行業本身的(de)發展特征，筆者認爲至少需要考慮三方面：一是保障電力供應，支持經濟增長(cháng)；二是行業的(de)可(kě)持續性；三是提高(gāo)能源生産效率，降低電價。由于現階段經濟增長(cháng)比較快(kuài)，保障電力供應是側重點。行業可(kě)持續發展和(hé)提高(gāo)效率也(yě)要求電力有效的(de)投資和(hé)合理(lǐ)回報，以及不要把輔業面擴得(de)太廣，應盡可(kě)能減輕電價給企業的(de)壓力。因此，電力體制改革除了(le)适合國情，還(hái)必須在改革路徑上動态反映階段性的(de)電力發展側重點。

改革成功與否，與現階段我國電力體制的(de)大(dà)環境相關。我國電力改革經曆了(le)10年過程，電力改革的(de)大(dà)環境可(kě)能已經發生變化(huà)，但電力行業的(de)基本格局沒有變，這(zhè)爲政府控制電價提供了(le)可(kě)能性，電價已經成爲宏觀調控的(de)手段之一。應當看到，短期内政府很難放棄對(duì)電價的(de)控制，對(duì)于電價市場(chǎng)化(huà)改革的(de)長(cháng)期性，要有充分(fēn)的(de)思想準備。
  然而，電價是電力體制改革的(de)關鍵點。如果政府願意以相對(duì)市場(chǎng)化(huà)的(de)方式幹預電價（如補貼和(hé)稅收），那麽電力市場(chǎng)化(huà)改革就具有了(le)很大(dà)的(de)想象空間。如果政府的(de)選擇與電力模式不相配套，産業鏈混亂導緻的(de)低效率和(hé)交易成本，也(yě)會推高(gāo)電價。如果政府選擇暫時(shí)回避電價改革，那麽理(lǐ)順電力産業鏈的(de)唯一可(kě)能性，就是縱向一體化(huà)模式（類似中石油）。可(kě)以說，沒有電價改革，很難進行有效的(de)電力體制改革。前一階段的(de)電力改革在現實推行中不盡如人(rén)意，其中一個(gè)主要原因就是電價改革沒有跟上，當然也(yě)還(hái)有平均電量分(fēn)攤等其他(tā)原因。

  筆者認爲，無論以何種方式拆分(fēn)電網，都一定會有成本，因此就必須确定拆分(fēn)電網的(de)好處是否大(dà)于成本。總而言之，對(duì)于現階段電力改革“攻堅”的(de)理(lǐ)解，應該是基于能源改革大(dà)環境已經發生變化(huà)，而且電力改革已經進行到交叉口。現在需要冷(lěng)靜、系統、全面思考和(hé)選擇一個(gè)适合我國國情的(de)電力體制，而在電力改革的(de)路徑上還(hái)可(kě)以動态兼顧我國階段性的(de)發展特征。